草案 权威解读来了！ 提请二审 反电信网络诈骗法 (草案解释)
近日，《中华人民共和国反电信网络诈骗法（草案）》（本文以下，简称“《草案》”）提请十三届全国人大常委会第三十五次会议二次审议。相较于初审稿（2021年10月19日，提请十三届全国人大常委会初次审议）中的39项条例，本次增加至46项。新增内容包括：出入境人员管控验证、保密管理、隐私保护等板块，并加大了对参与、帮助、支撑诈骗活动开展等的单位或个人的处罚力度，强调针对金融交易下的过程管理及面向社会开展反诈宣传教育防范等具体事项的重要性。
从上述内容中可以看出，《草案》二审稿进一步强调反诈宣传和预警劝阻的重要性、突出多部门参与合力治理机制的必要性、应对资金链核验管理的迫切性，这些都与过去的反诈经验总结息息相关。如：过去以反诈中心为主体进行宣传预警时的覆盖面限制问题、进行诈骗侦查处置时的技术瓶颈及信息壁垒问题、面向数证调取研判下的指令下发及业务衔接问题等，都曾持续困扰着反诈工作者并在一定程度上限制了反诈作业进度。而在二审稿中，就该类“难点”、“痛点”进行着重发力，通过各方单位共同参与、协同配合的方式进行有效解决。
奇安盘古：《草案》凸显四方面变化
对此，奇安盘古反诈业务负责人程远表示，“《草案》二审稿的发布，对于进一步打击治理电信网络诈骗犯罪具有重要意义。一方面，其对电信、金融、互联网等行业单位提出了具体的服务规范及监管标准，未来可以有效预防诈骗滋生；另一方面，以预警宣传为导向，通过多部门合力共建预警劝阻系统可进一步扩大反诈成员体系规模，打破各单位间的业务隔阂及数据孤岛，进而形成一体化反诈技术预警处置平台。较之初审稿而言，二审稿中内容的针对性、实用性、有效性更强。”
奇安盘古通过对两稿《草案》内容的全文研究，将整体变化归纳为以下几点：
变化1:措辞调整，反诈范围及开展方式更加明确
（1）开展综合治理，以预警劝阻系统的打造为核心实现多方共同参与
在最新的《草案》中，将原有的“其他防范措施”章节名称变更为“综合治理措施”，强调多部门共同参与，进行统筹规划并实现有效地作业协同调度。如：第32条规定，公安机关应当会同网信、电信和金融管理部门,以及电信业务经营者、互联网服务提供者、银行业金融机构、非银行支付机构等组织建立预警劝阻系统。此外，首次将出入境管理机构引入反诈成员体系当中，规定对特定人员出境活动存在重大涉诈嫌疑的，或者因从事电信网络诈骗活动受到刑事处罚的人员，移民管理机构可以决定对其采取有关限制出境措施。有效实现了从单一部门作业向多部门共同参与，借助先进技术手段的整体综合治理思路的转变，进一步释放出反诈工作齐抓共管、协同共治的明确信号。
（2）精确范围边界，从“通信”到“电信”深化治理作用域
《草案》二审稿中，使用“电信治理”替代掉了初稿中的“通信治理”一词。参考科普中国·科学百科中解释“【通信】指人与人或人与自然之间通过某种行为或媒介进行的信息交流与传递；【电信】隶属各种通信方式的一种，指利用电子技术在不同的地点之间传递信息。例如：无线电，电报，电视，电话，数据通讯以及计算机网络通讯等”。显然，在电信网络诈骗治理中，“电信治理”用词更为精确且更贴合实际反诈工作。
变化2:内容富化，责任主体及作业内容趋于细化
（1）宣传引导&预警劝阻内容条例上调，强调预防先行
在最新《草案》中，如：第8条中提到的应当结合电信网络诈骗受害群体的分布等特征,有针对性地开展反电信网络诈骗宣传教育防范进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭等活动，该项条例从初审稿“其他防范措施”篇章上调至《草案》“总则”，由此可以看出进一步强化反诈宣传、预警劝阻的决心。另外，此次提请审议的二审稿中，增加金融、电信、互联网企业和新闻媒体单位对于反诈宣传的相关义务，并进一步扩大了预警劝阻的责任主体，且增加了多项对于预警劝阻措施实施的管理规定。
（2）应对网络诈骗发案率攀升问题，“网信”部门监管职责提升
《草案》二审稿中，在多处条例中强调“网信”部门的参与及监管责任，详见第23条、第30条、第32条。其中，网信部门的主要责任包括落实互联网信息传播方针政策和推动互联网信息传播法制建设，指导、协调、督促有关部门加强互联网信息内容管理，依法查处违法违规网站等。主要面向网络治理侧，从这点也可以看出当前电信网络诈骗的整体趋势是向网络诈骗倾斜的（2021年8月9日上海市市政府新闻通气会中，上海市公安局党委副书记、副局长陈臻表示“近两年，电信网络诈骗作案手法已呈现从电话、短信向网络端发展的明显趋势，网络诈骗案件占比已超过85%”）。
（3）面向数字经济下的互联网信息安全，首提“保密管理”及“个人隐私”
《草案》二审稿中，首次将“保密管理、个人隐私”等纳入法规草案中，且置于草案总则处。如：第5条中明确提出，有关部门和单位、个人应当对在反电信网络诈骗工作过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。预估，后续会将信息审计、隐私治理、数据安全保护等整体纳入诈骗监管对象当中。
变化3:治理过程调优，提升业务针对性及实施有效性
（1）电信治理
关于电信治理，二审稿与初审稿基本保持一致。主要对治理措施内容进行细化，如：第9条中规定，基础电信企业和移动通信转售企业应当承担对代理商落实电话实名制管理责任（初稿中只提及监督管理）。第10条中规定，对经识别存在异常办卡情形的,电信业务经营者有权加强核查（初稿中为延长办理期限）。
（2）金融治理
关于金融治理，最新《草案》中提出，相关金融机构要通过拓展“资金链”进行诈骗治理，提升被骗资金拦截率，将涉诈监测治理对象由银行账户、支付账户，拓展到数字人民币钱包、收款条码等支付工具和支付服务，并依法收集必要的交易和设备位置信息。与公安部门建立完善电信网络诈骗涉案资金即时查询、紧急止付、快速冻结、及时解冻和资金返还制度。
（3）互联网治理
关于互联网治理，最新《草案》进一步明确了互联网服务企业的责任及业务服务规范。如：第21条中，增加了不得为不提供真实身份信息的用户提供服务器托管服务；第22条中，规定对于涉诈异常账号禁止重新注册等处置措施；整体上，对互联网治理及互联网企业服务对象及技术服务类型加以具体化。
变化4:处罚力度加大，限制措施升级，反诈呈显高压态势
最新《草案》中，加大了对参与、帮助、支撑诈骗活动开展等的单位或个人的处罚力度。面向电信业务经营者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服务提供者等单位一经发现有违反相关草案条例规定的，情节较轻者处5W元以上50W元以下罚款（初审稿为1W元以上10W元以下）;情节严重者处50W元以上500W元以下罚款（初审稿为10W元以上100W元以下）。面对电信网络诈骗违法犯罪分子，可以采取限制其有关卡、账户、账号等功能和停止非柜面业务、暂停新业务、限制入网等措施。
专家：反电信网络诈骗立法强调群防群治
北京师范大学互联网发展研究院院长助理、博导、中国互联网协会研究中心副主任吴沈括认为，“相比刑法等传统手段，反电信网络诈骗立法的特点在于实现针对电信网络诈骗的防治与处置的前移，最大限度、最大范围地推动各方主体及早干预、群防群治，在生态型治理中明确各相关方的权责义务，进而降低和压缩电信网络诈骗的发生机率和滋生空间。因此我们可以看到在二审稿中综合治理措施这块的变化仍是聚焦强化反诈宣传、预警劝阻，扩大相关责任主体，确切落实及早干预、群防群治的效果。”
吴沈括表示，从目前实践看，有效的反诈宣传是防范的重要手段，因此草案二审加强完善这方面的规定，比如增加金融机构、电信企业、互联网企业和新闻媒体单位开展反电信网络诈骗宣传的相关义务；扩大预警劝阻的责任主体；增加其他有关部门和金融、电信、互联网企业的预警劝阻措施等等。草案二审稿把实践中行之有效的宣传防范和预警劝阻措施上升为法律规定，进一步释放出反诈工作齐抓共管、协同共治的明确信号，有利于营造全民反诈的浓厚氛围，有利于动员各类社会力量共砌反诈防线。
据悉，奇安盘古基于自身在反电信网络诈骗技术方面的丰富实战经验，发布了一系列针对性的应用产品及解决方案，并率先提出打造“洞察、预警、处置、应用”一体作业的整体反诈思路，旨在为广大政企单位、监管机构等用户提供全方位的反诈作业帮助及产品服务。
版权文章，未经授权禁止转载。详情见 转载须知 。
豆果美食用户们制作的泡菜火锅面的全部作品及图片
西安任我游汽车服务有限公司
江苏南通电信宽带网上营业厅,致力于打造南通全面的电信宽带预约平台，为客户解决出门排队的问题，更有许多线下营业厅所没有的优惠！
电脑手机,兴趣爱好,数码科技广场,游戏影音,潮玩玩具,时尚潮流,运动爱好,一起品一起玩
山东公泉化工股份有限公司依托抚顺石油化工研究院、齐鲁石化研究院等科研部门的技术支撑，经过几十年的发展，现已成为集科研、生产、经营为一体的规范化股份制企业
nuik外包团队,软件开发定制,电商系统，CRM系统
栅极驱动芯片、电源管理芯片、功率器件、功率集成方案等业务-广东巨风半导体有限公司
广州巨有科技有限公司专注提供全域旅游智慧化服务运营解决方案，通过全域旅游赋能多产业端融合，提供整合运营体系，形成智慧化服务闭环，为旅游目的地实现全域资源协同化、数字化、智慧化运营服务，未来依托全域旅游商业数据，运用算法实现旅游要素智慧化整体解决方案。
上海宸熙全自动化设备有限公司
河北增山智能科技有限公司：是数控机床、纸管设备、烟花纸管生产线的专业制造厂家。是专业生产全自动纸管机,螺旋纸管机械设备厂家.机器产品赢得市场信誉!
武汉市惠立广告有限公司，成立于2005年，是一家专注于广告策划、设计、制作、发布及服务的综合性广告公司。公司位于湖北省武汉市，紧邻繁华的商业区，交通便利，是一家在业界颇具影响力的广告服务提供商。公司秉承“创意无限，品质卓越”的经营理念，凭借专业的团队、精湛的技术和丰富的行业经验，为各类客户提供全方位的广告解决方案
上海到武汉物流公司，上海到武汉物流专线，上海到武汉货运专线，提供仓储、配送、货物运输、上海大件运输，货运代理、停车配载、物流方案策划等物流运输服务。
首先，加盟皮肤管理中心的成本主要取决于所选择加盟的品牌，如果是业内较为有名气的品牌，其加盟费用自然会居高不下，但是有名气品牌也意味着更强的市场认可度和消费者信任度，因此能够更快速地吸引顾客，一般来说，加盟费用会在五万元到十万元之间浮动，此外，根据加盟店的城市、地区差异，所需要的加盟金额也会有所不同，除了加盟费用外，店铺的装修、设备采购...。
摩尔定律持续发挥作用的几十年间，无数应用受益于芯片性能的快速提升，芯片市场的格局也在这个过程中逐步稳定，x86CPU在桌面和高性能计算市场占有绝对优势，ArmCPU统治移动互联网市场，然而，随着摩尔定律的放缓，市场的格局也开始发生变化，能效比优势明显的ArmCPU经过三年多的努力，已经在x86CPU统治的云计算、HPC市场取得了值得关...。
物理模拟为机器人打开了一扇进击的大门，昨天，DeepMind发帖，称已经收购了用于机器人研发的MuJoCo物理引擎，目前正致力于开源MuJoCo，并打算在2022年对所有人免费开放！此次希望通过收购MuJoCo，推动全球各地的机器人研究工作，当开源系统完成后，MuJoco将搬到开源社区GitHub，拥有MuJoCo付费许可证的客户可以...。
雷锋网按，7月12日，7月14日，2019第四届全球人工智能与机器人峰会，CCF，GAIR2019，于深圳正式召开，峰会由中国计算机学会，CCF，主办，雷锋网、香港中文大学，深圳，承办，深圳市人工智能与机器人研究院协办，得到了深圳市政府的大力指导，是国内人工智能和机器人学术界、工业界及投资界三大领域的顶级交流博览盛会，旨在打造国内人工...。
雷锋网按，8月22日，第五代微软小冰正式发布，正式推出了印度尼西亚小冰，这是她进入的第5个国家，此外，小冰还将拓展自己的感官，从文本向语音、图像、视频发展，实现跨感官数据训练，未来甚至可实现实时流媒体视觉，微软还宣布自9月6日起，在微博、Windows10、微信、QQ等平台解锁预约与小冰通话的功能，通过运营商直接拨打电话，主动和用户发...。
申明，1.以上内容仅代表揭发者自己，不代表黑猫揭发立场，2.未经授权，本平台案例制止任何转载，违者将被清查法律责任，3.黑猫揭发处置揭发不收取任何费用，凡以黑猫揭发名义不要钱的均为混充、诈骗行为，请及时报警并与黑猫官网反应，揭发邮箱heimaotousu@vip.sina.com，4.请大家选用官网渠道处置生产纠纷，不要轻信第三方机构...。
[全球时报报道记者郭媛丹]据央视报道，10日中国海军新型远洋医院船，丝路方舟，号从广东湛江某军港解缆起航，赴担杆列岛、永暑礁、永兴岛等西南沙及华南沿海岛礁启动医疗巡诊，这是官网初次披露，丝路方舟，号的关系信息，也标明中国第二艘万吨级医院船已正式出列，并具有口头义务的才干，接受，全球时报，记者采访的军事专家示意，被俗称为，万吨大白船，的...。
手工婚配操作方法，1、7秒内操作点火开关置ON位三次，第三次置ON位后观察防盗批示灯2、防盗批示灯快闪3秒后，会进度1秒，而后防盗批示灯会再次亮起，待防盗批示灯焚烧后将点火开关封锁说明，9AK在此时按住遥控上的开锁按钮待仪表上的正告灯亮...威麟威麟H3怎样样十分具备适用性的一款面包车，车架不错内饰与性能过于便捷团体加了个全解围，更有...。
柯迪亚克是一款相当不错的车型，它的外观、内置以及性能都十分杰出，详细来说，它有以下的好处，1.选装第三排座椅，只管中型SUV装备7座的车型并不稀有，但科迪亚克提供了5座和7座两种版本供消费者选用，即使你选用了7座版，它的空间体现依然不错，但和汉兰达、锐界等7座MPV相比，它在这方面略胜一筹，但关于青睐SUV的消费者来说，它依然是一款值...。
新京报讯，首席记者孙海光，7月1日，亚洲羽毛球联结会和印尼羽毛球协会颁布通告称，在印尼举办的2024亚洲青年羽毛球锦标赛混合集团小组赛中，中国羽毛球队17岁小将张志杰6月30日在较量中突然晕倒，随后被紧急送往医院，但仍于外地期间23时20分逝世，两位医学专家在接受新京报记者记者采访时示意，面对突然昏迷、心脏骤停的患者，第一期间启动高品...。
飞驰威霆与飞驰V级的重要区别体如今多少钱、车身尺寸、性能以及能源输入等多个方面，以下是具体的对比剖析，首先，从多少钱角度来看，飞驰V级顶配版的官网售价要高于威霆顶配版，这反映了两者在市场定位上的差异，飞驰V级愈加上流，而威霆则愈加器重性价比，在车身尺寸方面，飞驰V级顶配版的车身长度要略善于威霆顶配版，但两者的轴距坚持分歧，这象征着飞驰...。
方向盘不智能回正汽车方向盘不能智能回正的要素有很多，包含汽车转向机损坏、前束值不对、摆胶损坏等，以下详细剖析，1、汽车转向机损坏，当汽车转向机损坏后，汽车就会出现转向艰巨或许方向不能智能回正等症状，这种状况要从新调整转向机的间隙，并对其涂抹润滑油启动润滑，假设汽车方向盘还是不能回正，就获取修缮厂或许4s店请专业人士启动审核了，2、前束...。
华为坚持不造车，但却成为许多车企共同的合作伙伴，在HUAWEICONNECT2018期间，华为与德国汽车制造公司奥迪正式宣布了双方在智能网联汽车领域的下一步合作计划，并通过最新的奥迪Q7展示了双方领先的技术，此外，华为对外发布两颗自主研发AI芯片，昇腾910和昇腾310，通过华为与奥迪双方技术人员的共同努力，已经将华为MDC移动数据中...。
雷锋网，新智造，按，本篇文章为雷锋网新智造频道智能工业机器人专题中的一篇，报道对象为图像处理方案提供商ALSONTECH，其开发的3D视觉定位系统帮助工业机器人实现智能感知，对于工业机器人来说，重复作业并非难事，而是面对一个无序的环境，这意味着它不能再依靠设定好的程序继续执行工作，而是需要对环境进行感知、分析，继而做出判断，随着3C，...。
你真得了解视频会议吗，不久前，腾讯会议Rooms产品参与了一个医疗行业展的方案展示，方案中，通过视频会议，我们看到医生与医生之间，患者与医生之间，有了一段非常高质量的线上沟通，普遍来讲，想要完成一场高质量的云视频会议，多数产品会在网络丢包率上下足功夫，因为丢包往往会直接影响接收端解码出卡顿、不连续的声音或图像，常见的手段，除了优化编解...。
家政公司怎么开，美家美邦家政服务轻松搞定，现在智慧之选加盟家政服务是非常不错的，它的市场是非常可靠的，现在家庭生活现代化不断提高，13亿人口，4亿家庭，生活服务万亿级市场，并以每年12.6%的速度增长，在未来，家政市场将会更加广阔，现在很多人因为工作繁忙的原因，顾不上家里的清洁，需要家政服务，就找美家美邦，美家美邦家政服务让生活更美好...。
发表在专业问答2022，3，2714，11展示机型信息，品牌型号，iPadPro2021、ipencil二代、ipencil一代系统版本，iOS15.4将最新款ipencil贴在ipad磁力点上即可充电，旧款需要摘下笔帽进行充电，以下是ipencil充电的具体操作步骤，ipencil怎么充电二代ipencil1.拿出ipencil拿出...。
