凭什么是它 西南首个省域副中心 (凭什么叫)

“西南好起来了”，这样的声响往年显著多了不少。

从数据上看，往年一季度，吉林、黑龙江、辽宁三省份经济增速均跑赢全国，其中，吉林省GDP同比增长6.5%，高于全国1.2个百分点，增速排名全国第一。

吉林省喊出，推进全省“片面复兴率先成功新打破”。总要有中央先支棱起来，省会长春经济首位度多年居于全国首位，而在长春以外，吉林市成了省上的“第二选项”。

日前，吉林市作为主角出如今“推进吉林（省）片面复兴率先打破”系列主题资讯颁布会的第二场上。吉林市委副书记、市长王吉引见，吉林市正以“一个中心，四个基地”为开展指标，其中“一个中心”是指“打造省域副中心”。

据中国市区经济学会副会长秦尊文观察，在西南三省中，辽宁官网尚无省域副中心市区的明白布置，黑龙江则提出打造齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯和大庆4个区域中心市区，雷同未提及省域副中心市区。换言之，吉林市也是西南三省中首个省内明白的省域副中心市区。

关于吉林市，外界的认知大多逗留在“全国惟一省市同名市区”和“吉林省前省会市区”。去年，吉林市GDP为1583.7亿元，虽为吉林省第二大市区，但在西南三省当中体量依然偏小。

撑持起西南“首个”省域副中心，吉林市凭什么？而在它之后，西南能否会有更多的副中心产生？

包围者

吉林全省一季度GDP增速，领跑全国。

相反的一幕曾出如今去年：2023年一季度，吉林省GDP同比增长8.2%，高于全国3.7个百分点，居全国各省区市第一位。

延续2年一季度增速拔得头筹，在外界看来，也是从2022年疫情中修复后，在高基数水平下继续了高速增长态势。

在成功“开业红”之后，吉林省2023年全年GDP增速到达6.3%，在全国省份中居于第七位。更难得的是，去年吉林省常住人口净流入4.3万人，为近13年终次止跌上升。

依据现有布局，吉林省还希冀在西南片面复兴中成功率先新打破。有了当先一步的信心，如何转化为详细的执行？

首先是做强省会长春。早在2016年，长春就曾喊出“放慢向万亿俱乐部迈进”的口号，尔后，“到2025年，力争把长春树立成为常住人口超1000万、经济总量迈向万亿元的特大型现代化市区”更被写进吉林省“十四五”布局纲要当中。

去年，长春GDP为7002.1亿元，增速为6.6%，更多是在2022年受疫情影响经济负增长的“回正”。尚未回归2021年GDP历史最高值7013.12亿元。同年，长春常住人口为910.19万人，同比增长3.5万人，要在明年成功“双万”指标存在必定难度。

吉林省无心寻觅第二个增长点，眼帘被投向省域第二大市区吉林市身上。

2022年，吉林省召开省委十二届二次全会，提出吉林省“有责任在西南片面复兴中率先成功新打破”，并同期提出“允许吉林市打造全省副中心市区”。

随后，吉林市进一步提到，将力争经济总量进入西南地级市区前两位，构成一批在全国、全省具备影响力的产业集群，并就“附丽‘长吉一体化’协同开展打造全省副中心”出台“十大执行”。

此举关于过后的吉林市具备“里程碑意义”。此前，吉林市GDP产生多年下滑，从2016年的2453.51亿元逐渐增加至2019年的1416.56亿元，到2021年也仅复原至1549.98亿元。在吉林省社科院副院长丁晓燕看来，在省域副中心的新定位下，吉林市能迎来新的开展契机。

而从吉林全省来看，一个新的省域副中心也颇为关键。在西南三省中，辽宁有沈阳和大连“双子星”，黑龙江则有大庆向GDP3000亿元进发，在省会哈尔滨外撑持起另一个增长极。如丁晓燕所说，吉林省也须要经过打造省域副中心，进一步优化全省经济开展格式。

眼下，吉林市未然产生包围或者。去年，吉林市GDP成功成功6.7%的增速，30年以来初次在吉林省排名年度第一。

平衡手

在长春和吉林两座市区之间，还存在关于“强省会策略”与树立“副中心”的抉择。

长春的省会首位度多年居于全国首位。去年，虽然曾经有所降低，但长春GDP占全省的比值仍有51.7%，继续蝉联首位。

省会主导全省经济开展不止体如今规模上。作为老工业基地的吉林省，汽车制作业在工业经济中占据相对长处，2022年营业支出为5638.7亿元，占全省规上工业企业营收之比为41.6%，而长春工业也简直“同构”，2022年汽车制作业营业支出为4337.7亿元，奉献了全省汽车制作业的76.9%，占全市规上企业营收之比也到达60.6%。

秦尊文曾指出，过去，一些省份经济开展关键依赖省会市区，在短期可以迅速做大省会。但当经济开展到必定阶段后，须要采取措施来处置失衡形态。

一个典型的例子是，2022年，长春受疫情影响最为重大，名目一度基本所有停工，造成其成为当年经济下滑速度最快的市区之一。而因为长春占全省经济比重较高，连带吉林省成为当年全国仅有的两个经济负增长的省份之一。

理想上，吉林省很早就在推进长春从虹吸向辐射转变。2019年，吉林省制订“一主六双”策略布局，其中，作为“一主”的长春经济圈包含长春、吉林、四平、辽源、松原、公主岭、梅河口共35个县（市、区），经济总量占全省84%，将率先打造2万亿区域经济体；而“六双”也均与长春相关，以省会带动全省各畛域各层面的开展。

图片起源：微博“ 吉林市行”视频截图

吉林市也不时是被辐射带动的对象。

雷同在2019年，《长春吉林一体化协同开展布局（2019-2025年）》布局纲要出炉，将“长吉一体化”作为长春经济圈外围阵地归入“一主六双”布局，提出“在施展长春外围市区位置的同时，优化吉林外围市区能级，依照省域副中心市区开展定位，放慢与长春市‘对进’开展”。

过后，在外界看来，做大做强省会长春仍是关键考量。而关于眼下的吉林省来说，经过吉林市打造一个新的增长极显得更为关键。

丁晓燕以为，在长吉一体化协同开展之外，吉林市更须要施展比拟长处，与长春错位开展，基于自身石化产业和冰雪经济培养消费劲新动能。

而据秦尊文剖析，虽然过去的一种设想是，省域副中心与省会市区相隔必定距离，在全省范围内各自施展对一个片区的带举措用，典型例子是广东的三个省域副中心湛江、珠海和汕头，区分带动粤西、粤东和珠西。

关于吉林省来说，省域副中心也可以在帮忙省会的同时，带动全省的开展，比如吉林市就可以侧重于带动全省南侧、东侧的开展。

增长极

无法漠视的是，与全国其余省域副中心相比，吉林市经济体量依然较小，辐射带能源不强。基于有限的市区能级，吉林市能做些什么？

在丁晓燕看来，吉林市近年来培养引进了一系列新兴产业名目，有助于扩展经济体量和规模、放慢经济增速。

比如，作为吉林市主导产业的石化产业，2022年落地了总投资339亿元的中国石油吉林石化公司转型更新名目，行将于明年6月投产。这是新中国成立以来吉林省单体投资最大的工业名目，亦将推进外地石化产业绿色数字化转型。

更有设想空间的是碳纤维畛域。碳纤维是多个新兴产业的关键资料，在风电、光伏、无人机和汽车轻量化等畛域运行宽泛。

据吉林市市长王吉引见，吉林市碳纤维产业近年来开展迅速，近三年产值增长6倍以上，成功碳纤维原丝产能环球第一、碳丝产能全国第一的两个“1”开展态势，并将推进全产业链产值在“十五五”末到达千亿级规模。

由此，经过施展吉林市制作业所长、培养新兴增长点，有望推进全省制作业多元化开展；而在秦尊文看来，经过与省内市区的联动协同，整合长处、延伸链条，还能进一步重塑全省经济产业天文。

近期，图们江出海口再次遭到关注。中国社科院美国钻研所钻研员李枏此前发文剖析称，以图们江出海口为契机，可以为珲春开拓一条通来日本海的通道，缩短西南三省与俄、朝、韩、日等国的货物运输距离，优化贸易水平，带动西南经济的开展，同时也将促成相关国度的对外贸易进程。

紧邻沿边的吉林市，有望先一步取得协作机会。2009年，长吉图开发开明先导区树立上升为国度策略，构建了以珲春为开明窗口，延吉、龙井、图们为开明前沿，长春、吉林为关键附丽的开明机制。在秦尊文看来，去年，在对俄贸易带动下，西南三省外贸就已产生高速增长，随同图们江出海口的推进，吉林市的装备制作货物有望进一步向西南亚地域进口。

服务业雷同也能构成一条带状增长极。

据秦尊文剖析，长春市和吉林市的旅行资源存在差异，与长春更具历史人文气息的伪满皇宫博物院、长春国际影都等景点相比，吉林市则更具人造神韵，特意是冰雪旅行特征突出。

比如，吉林雾凇被称为“中国四大气候奇观”，外地环球顶级粉雪也与冰雪静止分内适配。而与坐拥长白山的延边串联起人造景观旅行带，能够独特推进全省万亿旅行业指标的成功。

而吉林市关于省域副中心的探求，也将或者是西南成功新打破的有益尝试。

“西南复兴的疑问，和区域外部协调开展不够有必定相关。开展省域副中心市区是一条前途，吉林市成功了零的打破，未来西南必定还会产生更多副中心。”秦尊文如是说道。

记者 |杨弃非 编辑 杨欢卢祥 勇盖源源

校正| 王月龙

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副中心城市是什么意思

副中心城市是介于中心城市与一般城市之间的城市。 副中心城市既不等同于省会城市，也不等同于计划单列城市、特区城市，而是与其它地级市在级别上相等，只是领导体制与其它地级城市有所不同，即副中心城市的市委一把手由省委、省政府领导兼任。 副中心城市的主要目的是解决省域中心城市在发展过程中由于辐射力末端衰减和城市管理成本不断攀升，影响经济增长速度和改善民生的进程，需要培育经济新的增长极支点城市，即副中心城市。

万州为什么能成为重庆的副中心?

1. 万州，曾名万县，在重庆直辖之前，是四川省的地级市。 重庆直辖后，万州划归重庆管辖，借助直辖的机遇，经济迅速发展，成为重庆的第二大城市，并被定位为重庆市的副中心。 2. 万州之所以能成为重庆的省域副中心，主要得益于其独特的地理和区位优势。 国家将其定位为区域中心城市，具有较高的影响力和竞争力，知名度也不俗，综合实力超过周边区县，能对周围地区产生较强的辐射和带动效应。 3. 万州距离重庆中心城区约250公里，拥有独立的城市感觉，并被赋予引领三峡库区及周围地区经济社会发展的重任。 4. 万州成为重庆省域副中心，并不仅仅基于其经济实力，还包括综合实力、区域影响力和竞争力。 更重要的是，万州拥有特殊的战略地位和历史使命。 5. 随着成渝地区双城经济圈的建设以及万达开川渝统筹发展示范区的创建，万州的未来发展将迈上新台阶。 有望成为三峡库区的政治、经济、文化和科创中心。 期待万州未来能取得更加辉煌的成就。

重庆为什么要打造万州成为省域副中心城市？

万州，原名万县，重庆直辖前是四川省下辖的地级市，直辖后才被划入重庆管辖，之后万州就乘着直辖的东风，经济快速发展，成为了重庆第二大城市，同时又被定位为重庆市副中心。 万州能够成为重庆的省域副中心，主要是拥有独特的地理优势和区位优势，被国家定位为区域中心城市，其影响力和竞争力较强，知名度比较高，综合实力强于周边区县，能对周边地区具有较强的辐射带动作用，距离重庆中心城区有250公里远，有着独立城市感觉，被赋予带动三峡库区以及周边地区经济社会发展。 万州，能成为重庆的省域副中心不一定是看经济实力，还要看综合实力和区域影响力、竞争力，更重要的是万州具有特殊的战略地位和历史使命。 伴随着成渝地区双城经济圈的建设和万达开川渝统筹发展示范区的创建，未来的万州，实力也将上升到新的阶段，成为三峡库区的政治、经济、文化和科创中心，希望万州的未来发展越来越好。

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