近东救援工程处进入加沙的人道声援处于数月来最低水平 (近东救援工程处)

联结国近东巴勒斯坦难民救援和工程处（近东救援工程处）12日正告称，目前，进入加沙地带的人道主义声援严重无余，特意是加沙地带北部地域近东救援工程处进入加沙的人道声援处于数月来最。

美国10月致信以色列，需要以方在11月13日前采取措施，改善加沙地带人道主义状况。在被问及截止日期来到前状况能否有所改善时，近东救援工程处官员沃特里奇说，理想上，进入加沙地带的人道主义声援处于数月以来的最低水平。 10月，平均每天仅有37辆载有人道主义声援物资的卡车进入加沙地带。在加沙地带北部，外地民众濒临饥馑，而且状况时辰都在变得“愈加严格”。联结国方面进入加沙地带北部的恳求也一再被拒绝。

巴勒斯坦入联写100的完美读后感

你好，对许多巴勒斯坦人来说，“每个人的故乡都在沦陷”这句话并不是一种文学隐喻，而是一个数十年来从未停止的真实事件。这片土地曾在漫长的岁月里一直保持着几乎与圣经时代一样的景致，而今则在以色列的推土机下加速消失，荒诞的是，这些人声称自己正是为了更好地保护这一景致。在这里，双方的记忆、历史、情感、诠释与权利重叠交织在一起，构成一幅悲怆的画卷。更多一头山羊和更多一英亩土地旷日持久的巴以悲剧（它几乎每隔一段时间就会出现在新闻头条），其主要的症结在于：两个族群对同一片土地提出了相互排斥的主张，而每一方都认为自己的要求是有充分正当性的。以色列在尚未立国的移民时代起，就非常注重通过点点滴滴的持续行动来获得对巴勒斯坦土地的法律占有，其开国总统魏茨曼将这一策略形象地描述为“更多一头山羊和更多一英亩土地”。他们对土地的兴趣几乎达到痴迷的程度，土地就是一切，直到今天，以色列仍是世界上唯一一个没有正式宣布国界的国家。犹太复国主义者深信，他们是“没有国土的人民”来到一个“没有人民的国土”。当地巴勒斯坦人从不被认为有权拥有土地，他们的法律地位多少有点像北美和澳大利亚的土著：虽然他们住在那里，但却不被视为那片土地的主人。这在很大程度上决定了巴勒斯坦人的悲剧，但他们的声音却很少被外界听到。作为一个几乎从未离开故乡的巴勒斯坦人，拉贾•舍哈德在这本小册子里记录下了自己数十年来在巴勒斯坦的七次散步，每一次他都发现风景在发生逐渐的、或许是不可逆转的变化，而他也越来越无法自在地漫步了，因为脚下的土地已经被以色列的控制网络割裂成无数碎片。一个人在自己故乡逐渐丧失行动自由，这本身就是一种控诉。从他的叙述中也不难看出，巴勒斯坦人无力抵挡以色列人滴水穿石般的推进。对于这片土地的权利，他们仅有一些泛原则立场，却缺乏有效的手段。用书中的话说，巴勒斯坦人根本无力开展建设，因为他们“没有路，没有开发，没有建筑。 ……我没见有人做过，也从没见过推土机。 1967年以后，巴勒斯坦需要以色列官方批准才能拥有一台推土机。 ”即使是在西岸这样的巴勒斯坦控制区，以色列也保有所有公路的管辖权，其士兵可以随时在巴勒斯坦领土上拦截过往的任何车辆。这小块土地上有500多处以色列的检查站，西岸的巴勒斯坦人想要前往40分钟车程之外的加沙地带，比去中国还难。就这样，以色列通过密密麻麻的定居点和公路网，点线结合形成一个庞大的控制矩阵。即便巴勒斯坦人掌管着自己的城镇，但连接这些城镇的道路却掌握在以色列人手中，从而掌控着巴勒斯坦人的行动，也使得一个巴勒斯坦国根本无法实现事实上的独立，因为它已失去连续和完整。而这些用以控制巴勒斯坦的定居点和道路，事实上绝大多分都是巴勒斯坦的劳动力帮助修建的，因为这些绝望的失业青年不得不依靠以色列提供的工作机会来谋生，即便那是在给自己修建铁笼。以色列的定居点有公路网和隧道与以色列本土相连，而巴勒斯坦居民想走动则必须通过一系列军事关卡，因为在某种程度上，他们都被视为潜在的恐怖分子。平心而论，巴勒斯坦人与其他阿拉伯人相比，生活不算最差，但他们所受的屈辱最甚。以色列的将军和内阁大臣公开谈论要把他们“像瓶子里被麻醉的蟑螂”一样控制出来，是这片土地上有待清除的“阿拉伯毒瘤”。正如舍哈德在数次漫步中日渐感到的，“现在我们在自己的国家里要秘密行动，像不受欢迎的陌生人，烦恼不断，从不感到安全。我们变成了大以色列的临时居民，生活在以色列的宽容下，在控制检查站的年轻男女士兵手下遭受侮辱的对待，他们随意决定是让我们等上几个小时，还是放我们过去。 ” 这样，在巴勒斯坦人记忆中的故乡逐渐陌生，大地被按照以色列人的意志重新塑造，以符合他们对圣地的想象。在这种情况下，他们所熟悉的景致的消失几乎是一种宿命。多年前贝鲁特战乱后，托马斯•弗里德曼曾问一个当地老人：原来的房子在哪？老人答：你们的车正在它上面驶过。那么这里的人呢？答：你们也可能正在一些人上面驶过。最惨痛的记忆莫过于此。景观失忆以色列立国以后就持续不断地推进一项计划：将当地的阿拉伯语地名用希伯来语重新命名。 1949年7月，总理本-古里安亲自监督，下令在两年内为全国“所有地方，所有山脉、河谷、泉水及道路等冠以希伯来名”，这被左翼史学家称为“抹杀记忆”行动。鉴于许多巴勒斯坦人已逃离家园，城镇和村庄被毁，连地名也重新命名，因此，在多年之后，当地的原有阿拉伯痕迹将荡然无存。这一行动背后的指导思想，就是按照犹太人对圣经和圣地的想象，重塑地表。中世纪的十字军也曾试图真实再现古代圣所的设计和布局，这些持续不断的游客和朝圣者不断通过自己的想象来塑造他们心目中的圣地。舍哈德正确地意识到，“也许巴勒斯坦灾难的根源就在于它是西方历史和圣经的想象中心”，因为这些外来者眼里看到的并非现实中的当地风景和居民，而是与他们自己头脑中的幻象与图景相符的土地。这样，“再造出圣经般的如画的风景，成了对这片土地拥有古老权利的证明”。他忍不住讽刺道，自己的故乡拉马拉之所以幸运逃过一劫，原因就在于它并未在《圣经》中被提及过。在他的历次散步中，不断地记录和回忆着这片土地原有的风景：梯田、橄榄园、石头建筑和家畜，这是他们世代在此居住的世界本身——或从另一个角度来说，也是他们居住权的证明。他不断重申：自己一度曾熟悉的这些山冈大地，正在变得面目全非。这几乎像是一种“失乐园”般的伤感：那个“耶稣基督同时代的人会感到熟悉的圣经风景”（这是大部分桃花源世界的特征：静止性）、那片原本让人宁静和自由的土地，已经再也不会回归原貌，而自己却不幸要目睹这一切。在这荒原中漫步、回忆、记录，这确实是一件孤独的事，何况他的大声呐喊，面对的是“听不见我声音的世界”。巴勒斯坦村民不习惯悠闲地散步，以至于一个以色列士兵对他说“我怀疑你是阿拉伯人，但不确定。阿拉伯人不散步的。 ”两人由此展开漫长的对话，在这里，双方立场的歧异暴露无遗。在这个以色列士兵看来，以色列将附近土地划为自然保护区，是一件有益的事，“如果没有我们它就会被破坏。作为一个漫步者，你应该感激。 ”而在舍哈德看来，这却是荒谬的：“你们夺走了我们的土地，现在像主人一样在这里散步，而我却像罪犯一样在少数受控制的小路上走。 ”何况在他记忆中，以色列人到来之前的这片谷地才真正是一个乐园。这触及到了一个景观地理学上的一个根本问题：“景观的含义就是谁有权力表征景观的功能。 ”看起来只是双方对景观的看法不同，实际上则是话语权和记忆的争夺。舍哈德之所以要将漫步中的所见到的“正在消失的风景”记录下来，他内心最恐惧的也许是“景观失忆”——由于景观年复一年一点一滴地变化，数十年后人们将不再记得它当初的样子。连一点记忆都没有给巴勒斯坦人留下之后，这片大地也就将不再为他们所有，就好像巴勒斯坦人从未在此生活过一样。这如何是可能的？两个生活在同一块土地上的人群，却没有任何共同的叙事，连共享普通生活也不可想象，双方都死守着自己的记忆，而盼望着对方彻底遗忘。在最后一次散步时，舍哈德已经明显丧失希望：“很长时间我都不会再回到这里了。在我有生之年，也许在和以色列可恶的冲突及其所有后果结束之前，我不会再来了。 ”然而真的应该如此绝望吗？这本书本身就可以成为抵抗，正如爱德华•萨义德所言：“一部分事实已经遗失。而陈述是我们仅有的一切。 ”记忆和陈述，本身就是最难泯灭的希望。

拉法口岸地图位置

拉法口岸位于巴勒斯坦加沙南部与埃及交界处，是巴勒斯坦不用经过以色列而直接通往外部世界的口岸。

根据巴以双方2005年11月15日达成的协议，欧盟将派安全人员对拉法口岸进行监督，以色列将通过电子监视器远程监视口岸人员进出情况。这一天，让他们足足等了38年。当地时间2023年10月21日上午10时20分左右，第一批载有国际人道主义援助物资的20辆卡车开始通过拉法口岸过境点，前往加沙地带。

巴勒斯坦红新月会表示，卡车将在联合国近东救济工程处的仓库卸货，随后分发给加沙地区各个医院。 2005年11月26日正式开始处理进、出关业务。该口岸初期每天开放4小时，以后逐步增加到全天候开放。

拉法口岸区位环境介绍：

以色列在2010年5月底袭击了驶往加沙地带的国际人道主义援助船队并造成伤亡后，时任埃及总统穆巴拉克命令无限期地开放与加沙地带接壤的拉法口岸。

在拉法和埃及接壤处，挖掘有数百条地道，由于以色列的封锁，这些通道主要用于向加沙走私生活物资。像阿萨姆这样通过走私通道进出的人不在少数。但是，由于通过地道走私属于非法行为，且地道经常发生坍塌事故或者遭到以色列的轰炸，非常危险，所以大多数加沙居民还是选择通过合法手续经口岸出入。

以上内容参考：网络百科-拉法口岸

谁能回答有关联合国的这几个问题？

联合国成立于1945年10月24日,由51个国家承诺通过国际合作和集体安全维护和平。今天,世界上几乎每一个国家都加入了联合国。联合国共有185个会员国。一国成为联合国会员国时,同意接受《联合国宪章》的义务。《联合国宪章》是一个国际条约,其中规定了国际关系的基本原则。根据《宪章》,联合国的四个宗旨如下:维持国际和平及安全;发展国家间友好关系;合作解决国际问题,增进对人权的尊重;成为协调各国行动的中心。联合国会员国是主权国家。联合国并非世界政府,不制定法律。但联合国提供帮助解决国际冲突的办法,并就影响我们大家的事项拟订政策。在联合国,会员国无论大小、贫富,无论其政治观点和社会制度为何,都在这一过程中享有发言权和投票权。联合国有六个主要机关。其中大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会和秘书处五个机关设在纽约联合国总部。第六个主要机关是国际法院,设在荷兰海牙。大会联合国所有185个会员国都派代表出席大会。大会就象一个世界议会,开会审议世界上最紧迫的问题。每一会员国享有一个投票权。 “重要问题”,例如关于维持国际和平与安全、接纳新会员国、制定联合国预算和维持和平预算的建议,是以三分之二多数决定。其他事项以简单多数决定。近年来,大会作出特别努力,通过协商一致、而不是通过正式表决作出决定。大会在1998/1999年的会议上审议了166个不同的议题,包括和平与安全问题、裁军、发展、联合国的改革、环境保护以及2000年计算机日期调整问题。大会无法迫使任何国家采取行动,但大会的建议是世界舆论的重要呼声,代表国际社会的道义权威。大会每年从9月至12月举行年度常会,必要时举行续会或就特别值得关注的问题举行特别会议或紧急会议。在大会休会期间,大会的工作由六个主要委员会、其他附属机关和联合国秘书处进行。安全理事会《联合国宪章》授予安全理事会的主要责任是维持国际和平与安全。无论白天黑夜,任何时候只要和平受到威胁,安全理事会都可召开会议。安理会有15个理事国,其中中国、法国、俄罗斯联邦、联合王国和美国五国为常任理事国。其他10个理事国由大会选举产生,任期两年。近年来,各会员国讨论了改变安理会组成的问题,以反映当今政治经济现实。安理会需要有九票赞成才能作出决定。除关于程序问题的表决外,只要任何一个常任理事国投反对票(否决),安理会就无法作出决定。所有会员国都有义务执行安理会的决定。安理会在审议威胁国际和平的问题时,首先探讨和平解决争端的途径。安理会可提议解决的原则或进行调解。在发生战斗的情况下,安理会设法实现停火。安理会可派遣维持和平特派团帮助各方维持停战,将敌对部队隔开。安理会可采取措施强制执行其决定。安理会可实行经济制裁或命令进行武器禁运。在极少数情况下,安理会授权会员国使用包括集体军事行动在内的“一切必要手段”,以实施其决定。安理会还就秘书长人选和接纳联合国新会员国问题向大会提出建议。经济及社会理事会经济及社会理事会在大会通盘领导下协调联合国及联合国系统的经济和社会工作。作为讨论国际经济和社会问题以及拟订政策建议的中心论坛,经社理事会在加强国际合作促进发展方面发挥关键作用。经社理事会还同非政府组织协商,使联合国与民间社会之间保持关键的联系。经社理事会有54个成员,由大会选举产生,任期三年。经社理事会每年举行为期一个月的会议,轮流在纽约和日内瓦召开。会议包括一次部长级特别会议,讨论重大经济社会问题;从1998年起,还包括一次讨论人道主义问题的会议。经社理事会常年的工作由附属机构进行。这些附属机构定期开会,并向经社理事会汇报情况。例如,人权委员会监测世界各地尊重人权的情况。其他机构重点处理社会发展、妇女地位、预防犯罪、麻醉药品、环境保护等问题。五个区域委员会在各自区域负责促进经济发展,加强经济关系。托管理事会设立托管理事会,是为了对由7个会员国管理的11个托管领土实行国际监督,并确保采取适当步骤为托管领土的自治或独立作好准备。到1994年,所有托管领土都已实现自治或独立,有的成为单独国家,有的加入邻近的独立国家。当时,由美国管理的太平洋岛屿托管领土(帕劳)已实现自治。托管理事会现由安全理事会五个常任理事国组成。鉴于其工作已大致完成,托管理事会已修订议事规则,使其能够在需要时开会。秘书长科菲·安南最近向会员国提议,将托管理事会改为全球环境集体托管的论坛,并作为联合国与公众、私营部门和志愿人员的一个联络中心。国际法院国际法院(亦称世界法院)是联合国的主要司法机关,由经大会和安全理事会选出的15名法官组成,负责对国家间争端作出裁决。国家自愿地参与诉讼程序,但一国如果同意参与,就有义务遵守法院的裁决。法院还根据请求向大会和安全理事会提供咨询意见。秘书处秘书处根据大会、安全理事会和其他机关的指示,执行联合国实务工作和行政工作。秘书处首长是秘书长。秘书长视需要任命其他人员,并提供通盘行政指导。目前,秘书处设有九个部和一些厅处,其工作人员来自约160个国家,约有8 700人。工作地点包括纽约联合国总部以及日内瓦、维也纳和内罗毕的联合国办事处。联合国系统国际货币基金组织、世界银行和十二个称为“专门机构”的其他独立组织按照合作协定与联合国保持联系。世界卫生组织和国际民用航空组织也属这类机构。这些机构是根据政府间协定设立的自治机构。这些机构在经济、社会、文化、教育、卫生和有关领域负有广泛的国际责任。其中一些机构,如国际劳工组织和万国邮政联盟,创立时间比联合国更早。国际原子能机构也按特别协定与联合国保持联系。此外,联合国一些办事处、计划署和基金,例如联合国难民事务高级专员办事处(难民专员办事处)、联合国开发计划署(开发计划署)或联合国儿童基金会(儿童基金会),负责改进世界各地人民的经济和社会状况。这些机构向大会或经济及社会理事会报告。上述所有组织都有自己的理事机关、预算和秘书处。这些组织与联合国一起,统称为联合国大家庭,或联合国系统。它们的行动方案多种多样,但协调日益密切。联合国采取了什么行动促进和平联合国的一个中心宗旨是维护世界和平。根据《宪章》,会员国同意以和平手段解决争端并且不威胁他国或对他国使用武力。多年来,联合国在协助解除国际危机和解决长期冲突方面发挥了重大作用。联合国采取了同建立和平、维持和平和人道主义援助有关的复杂行动。联合国努力防止爆发冲突。在冲突后局势中,联合国越来越多地采取协调行动以解决冲突的根本原因并为持久和平奠定基础。联合国的努力成果卓著。联合国协助解除了1948年至1949年的柏林危机、1962年古巴导弹危机和1973年中东危机。 1988年,联合国主持的和平解决办法结束了两伊战争。翌年,联合国主持的谈判导致苏联从阿富汗撤军。 1990年代,联合国协助恢复了科威特主权,并在结束柬埔寨、萨尔瓦多、危地马拉和莫桑比克的内战、恢复海地和塞拉利昂的民选政府以及解决或遏制其他一些国家的冲突等方面发挥重大作用。裁军制止武器扩散及减少并最终消除所有大规模毁灭性武器是联合国的重大目标。联合国一直是进行裁军谈判、提出建议和开展研究的一个常设论坛。联合国支持在裁军谈判会议和其他国际机构中进行的多边谈判。这些谈判缔结了诸如《核不扩散条约》(1968年)、《全面禁止核试验条约》(1996年)和各项建立无核武器区条约等协定。此外还缔结了其他条约,禁止发展、生产和储存化学武器(1992年)和细菌武器(1972年),禁止在海床洋底(1971年)和外空(1967年)安置核武器;以及禁止或限制其他类型的武器。 1997年,100多个国家签署了《渥太华禁止地雷公约》。联合国鼓励各国加入旨在禁止破坏性战争武器的该项条约和其他条约。设在维也纳的国际原子能机构通过一项保障协定制度,确保和平用途的核材料和设备不至转用于军事目的。设在海牙的禁止化学武器组织收集同世界各地化学设施有关的资料并定期进行视察,以确保遵守化学武器公约。建立和平联合国的建立和平工作是通过外交手段促使敌对各方达成协议。安全理事会为维持国际和平与安全,可以建议采取各种方法,例如通过谈判或诉诸国际法院,以避免冲突,或恢复或保障和平。秘书长也在建立和平方面发挥重要作用。秘书长可以提请安全理事会注意可能威胁国际和平与安全的任何问题。秘书长可以亲自或通过特使,利用“斡旋”来进行调解,也可进行幕后“秘密外交”。秘书长也可进行“预防性外交”,以帮助解决争端,防止争端升级。秘书长还可以派出实况调查团,支持区域的建立和平努力,或在当地设立一个联合国政治办事处协助各方建立信任。建设和平联合国日益进行注重解决暴力的根本原因的各项活动。发展援助是建设和平的一项重要内容。同联合国系统合作,并在捐助国、东道国政府和非政府组织参加的情况下,联合国致力于在努力消除冲突后果的国家支持善政、法律和秩序、选举和人权。与此同时,联合国帮助这些国家重建因冲突而遭受破坏的行政、保健、教育和其他服务。地的民警训练,是在联合国维持和平框架范围内进行的,在维持和平行动撤出之后这其中有些活动,例如联合国监督纳米比亚1989年的选举、莫桑比克的排雷方案和海些活动可能会继续进行。其他活动则是应政府的要求进行,例如,在利比里亚联合国开设了建设和平支助办事处,在柬埔寨联合国保留了一个人权办事处,在危地马拉联合国正在协助执行一项几乎涉及该国人民生活所有方面的和平协定。维持和平为了维持和平与国际安全,安全理事会建立联合国维持和平行动并规定维持和平行动的范围和任务。多数行动涉及军事任务,例如在谈判者寻求长期解决办法时监督停火或建立缓冲区。其他行动可能要求民警参与或吸收协助组织选举或监督人权情况的文职人员参加。其他一些行动,例如前南斯拉夫的马其顿共和国境内的行动,是作为预防性措施部署的,以预防爆发冲突。此外还部署行动,同区域组织的维持和平部队合作,监督和平协定的执行。维持和平行动可能只延续数月或延续多年。例如,在查谟和克什米尔邦印度和巴基斯坦之间停火线上的联合国行动建立于1949年,联合国维持和平人员从1964年以来一直驻扎在塞浦路斯。另一方面,1994年联合国在一个月多一点时间里就完成了利比亚和乍得之间的阿乌祖地带中的任务。自联合国1948年首次部署维持和平人员以来,大约118个国家自愿提供了750 000多名军事和民警人员。他们同数以千计的文职人员一起,为49次维持和平行动提供服务。目前,在16项行动中共部署大约14 500名军事和民警人员。联合国的促进和平行动…在非洲多年来联合国的和平努力采取了许多形式,包括在南非进行了长达三十年的反对种族隔离运动,积极支持纳米比亚独立,16次维持和平行动和一些选举支助特派团。联合国在莫桑比克协助遣返难民,在索马里和苏丹提供人道主义援助,并进行外交努力以恢复大湖区的和平。应安全理事会的要求,秘书长最近提供了关于非洲冲突的全面分析以及关于如何促进持久和平的各项建议。 1998年,安全理事会建立了两项新的维持和平行动。在中非共和国,联合国正在通过加强安全和提供选举援助的方式协助预防发生新的动乱。在塞拉利昂,联合国行动正在监督安全情况和人权遵守情况,帮助新恢复的政府在向和平过渡时期进行部队复原和解除武装工作。联合国继续致力于解决安哥拉的长期不稳定情况,帮助交战双方努力实现民族和解,并在西撒哈拉筹备由联合国组织的一次全民投票。 ...在亚洲 1992－1993年在柬埔寨展开大规模联合国维持和平行动之后,联合国系统继续致力于加强该国的民间社会、人权和民主。在塔吉克斯坦,联合国支持的谈判导致政府和反对派力量在1994年达成停火。一个联合国维持和平特派团继续监督处于紧张状态的停火,协调联合国的援助并与区域组织合作推动和平进程。在阿富汗,联合国特派团自1993年以来一直在努力促成该国经历长期内战之后急需的民族和解与重建。虽然秘书长及其特使进行了密集的外交努力,但是战斗仍在继续进行,付出了高昂的人道主义代价,并严重妨碍联合国系统向阿富汗人民提供援助的努力。 …在欧洲联合国全力以赴解决前南斯拉夫境内的冲突,并向大约400万人民提供救济援助。 1991年,联合国实施武器禁运;同时,秘书长及其特使协助通过外交努力结束战斗。 1992年至1995年,联合国维持和平人员试图使克罗地亚获得和平与安全,协助保护波斯尼亚－黑塞哥维那的平民,并协助确保前南斯拉夫的马其顿共和国不至卷入战争。继1995年代顿－巴黎和平协定之后,有四个联合国特派团协助确保和平。其中最大的特派团是联合国东斯拉沃尼亚过渡时期行政当局,负责监督该领土重归克罗地亚版图。一个后续特派团继续监测该地区的民警。在科索沃(南斯拉夫联盟共和国),联合国敦促各方同国际社会的核查努力并同为避免人道主义灾难而作出的努力充分合作。联合国机构继续向受冲突影响者提供人道主义援助,其中包括多达200万人的流离失所者和难民,为他们自愿返回提供便利并帮助建立旨在保护他们的权利的当地能力。 ...在美洲联合国的建立和平和维持和平工作有助于解决中美洲旷日持久的冲突。 1989年,在尼加拉瓜进行的和平努力导致抵抗运动自愿复员,抵抗运动的成员将武器缴给联合国。 1990年,一个联合国特派团观察了尼加拉瓜选举－这是在一个独立国家首次举行由联合国观察的选举。在萨尔瓦多,由秘书长居中促成的和平谈判结束了长达12年之久的战斗,一个联合国维持和平特派团核查了所有协定的执行情况。在危地马拉,联合国协助进行的谈判结束了历时35年的内战。今天,联合国危地马拉核查团努力促使各方充分执行各项全面和平协定。在海地,在开展国际行动恢复海地民选政府之后,联合国继续努力建立一支专业化的国家警察队伍。 …在中东联合国对阿以冲突的关注延续五十年,其间经历了五场全面战争。联合国为公正持久和平确立了原则,其中包括作为基准的两项安全理事会决议,即第242(1967)号和第338(1973)决议,这两项决议仍然是全面解决的基础。联合国还支持旨在解决根本政治问题的其他倡议并向该区域派出一些维持和平行动。 1948年,联合国成立了第一个军事观察组,直至今天仍在该地区保持该观察组。 1956年,在苏伊士危机期间,联合国成立了第一支维持和平部队。目前有两支维持和平部队部署在该区域。 1974年设立的一支部队在戈兰高地以色列和叙利亚部队之间维持一个隔离区;1978年设立的另一支部队在黎巴嫩南部促进局势的稳定并为民众提供保护。在中东其他地区,在1991年科威特恢复主权之后,一个联合国观察团监测伊拉克和科威特之间的非军事区。联合国采取了什么行动维护正义、人权和国际法由于联合国的努力,各国政府现已缔结数百项多边协定,使我们的世界更安全,更健康,使我们所有人有更多的机会,正义得到伸张。这个庞大的国际法和人权立法体系是联合国的重大成就之一。人权大会1948年公布的《世界人权宣言》列举了所有人都有权享受的各种基本权利和自由,包括生命、自由和国籍权利,享有思想、良心和宗教自由权利,享有工作,受教育和参加政府的权利。两项国际盟约使这些权利具有法律约束力,大多数国家都是这两项盟约的缔约国。一项盟约规定了经济、社会和文化方面的权利,另一项盟约规定了公民和政治权利。这两项盟约与《世界人权宣言》共同构成国际人权法案。世界人权宣言》为80多项有关人权的公约和宣言奠定了基础,包括消除种族歧视和对妇女歧视的公约,关于儿童权利,难民地位和防止种族灭绝的公约,以及关于自决、非自愿失踪和发展权利的各项宣言。随着制定标准的工作基本完成,联合国正在把人权工作的重点转移到人权法律的实施上来。人权事务高级专员负责协调联合国的各项人权活动,正在努力与各国政府合作,以改善其尊重人权的状况,谋求防止侵犯人权事件的发生,并对侵犯人权事件进行调查。联合国人权委员会是一个政府间机构,举行公开会议以审查各国在人权方面的表现。人权委员会任命的独立专家枛拐疤乇鸨ǜ嬖薄?负责对具体的侵犯人权事件提出报告或研究特定国家的人权问题。公众可将侵犯人权事件向联合国日内瓦办事处的24小时传真热线(41 22 917 0092)报告。联合国人权机构除了开展早期预警和预防冲突工作,还努力解决冲突的根源。联合国的一些维持和平行动含有人权内容,例如在格鲁吉亚和危地马拉。在海地,人权方面的工作是由联合国同美洲国家组织联合开展的。目前,联合国总共在15个国家或领土实地开展人权活动。国际法《联合国宪章》明确要求联合国逐步编纂和发展国际法。联合国这项工作产生的公约、条约和标准已经为促进国际和平与安全以及经济和社会发展提供了一个框架。已经批准这些公约的国家都受到这些公约的法律约束。国际法委员会负责起草国际法各个主题的草案,然后将其纳入公约,开放供各国批准。有些公约已成为国家间关系的法律基础,例如有关外交关系的公约和规定国际水道使用的公约。《海洋法公约》谋求确保所有国家能够平等利用海洋的各种财富,保护海洋免受污染,并便利航行自由和海洋研究。《禁止非法贩运麻醉药品公约》是打击毒品贩运的重要国际条约。国际贸易法委员会负责发展规则和准则,旨在协调和促进管制国际贸易的法律。联合国还率先发展国际环境法。联合国环境规划署管辖范围内的一些协定包括防止荒漠化公约、保护臭氧层公约和管制有害废物越境转移的公约。为打击恐怖主义,联合国及其专门机构制定了一些国际协定,已成为打击恐怖主义的基本法律文书。结束逍遥法外现象前南斯拉夫境内战争期间发生大规模违反人道主义法行为,因此联合国安全理事会于1993年设立了一个国际法庭,审判被控在冲突中犯下战争罪行的人。 1994年,安理会又成立了一个国际法庭,审理关于在卢旺达犯下种族灭绝罪行的指控。这两个国际法庭已审讯了一些被告。 1998年卢旺达问题法庭作出的裁决是国际法庭对种族灭绝罪首次作出裁决,也是第一次对这种罪行作出判决。建立一个国际机制、对大规模侵犯人权行为追究责任是联合国的一项重要目标。 1998年,各国政府同意设立国际刑事法院,实现了这个目标。国际刑事法院为惩处种族灭绝罪和其他危害人类罪行的犯罪者提供了一整套手段。通过表决支持建立该法院,国际社会表明,犯下暴行的罪犯不能再指望可以逍遥法外。联合国还为制定有关国际人道主义法的若干公约作出了贡献。关于维护正义和权利平等的其他行动 1945年,有7.5亿人在非自治领土上生活。今天,这个数字已减少到130万。在很大程度上是由于联合国发挥了关键作用,鼓励和帮助附属地人民实现独立。 1960年,大会通过《给予殖民地国家和人民独立宣言》,从那时以来,已经有大约60个殖民地获得了独立,作为主权国家加入联合国。大会现已确定在2000年之前结束殖民主义的目标。联合国领导的持续30多年的运动帮助结束了南非的种族隔离制度。 1994年,联合国观察团对该国首次所有种族参加的选举进行了观察。联合国采取了什么行动提供人道主义援助人道主义灾难在任何地点和任何时间都可能发生。无论其原因是洪水、旱灾、地震还是内战,人道主义灾难都意味着生命丧失,人民流离失所,生灵涂炭、民不聊生。紧急援助面对各种人道主义灾难,联合国系统各组织为受害者提供粮食、住所、药品和后勤支助,受害者中大多数是儿童、妇女和老年人。为了购买人道主义援助物资并运送给需要援助的人们,联合国已向国际捐助者筹集数十亿美元。 1998年,联合国作出各种努力,促使各国通过向大约2500万人提供紧急援助的呼吁认捐大约20亿美元。 1997年和1998年期间,联合国帮助51个会员国应付了77次自然灾害和环境紧急情况。为了提供人道主义援助,联合国必须克服实地存在的严重的后勤和安全问题。到达受影响地区本身就可能是一大问题。近年来,由于无视人权,许多危机更加恶化,人道主义工作者无法接触到有需要的人群,冲突各方故意把平民和援助工作者当作攻击目标。 1992年以来,在世界各地的人道主义行动中,已有139名联合国文职人员被杀害,143名被扣押成为人质。为保护受影响的人口,联合国人权事务高级专员在联合国针对实地紧急情况的工作中发挥越来越大的作用,防范危机期间可能出现的侵犯人权现象。联合国通过由所有关键人道主义机构组成的一个委员会来协调对人道主义危机作出的反应。该委员会的主席是联合国紧急救济协调员,委员会成员包括联合国儿童基金会、联合国开发计划署、世界粮食计划署和联合国难民事务高级专员办事处。委员会成员还有世界卫生组织和联合国粮食及农业组织以及其他主要政府间和非政府人道主义组织。人道主义回应紧急救济协调员负责拟定人道主义行动的政策和宣传人道主义问题,例如使人们更清楚地认识到小型武器扩散的后果以及制裁措施产生的人道主义影响。难民专员办事处帮助那些躲避战乱、迫害或侵犯人权行为的难民和流离失所者。 1998年,难民专员办事处负责照顾的难民和流离失所者约有2 200万人。该机构最大规模的行动是在西亚(大约200万-300万阿富汗难民)、前南斯拉夫(大约180万难民)和非洲大湖地区(大约50万难民)。粮食计划署负责提供紧急粮食援助,该机构经常提供全世界紧急粮食需要的三分之二。 1997年,粮食计划署为1 910万受各种冲突影响的人提供了粮食援助。这一年,粮食计划署还为1 000万遭受旱灾和水灾的人提供了粮食援助。战争和内乱在过去十年期间估计造成100万名儿童与父母失散,使1 200万人无家可归,使1 000万人遭受严重的精神创伤。儿童基金会通过提供粮食、安全饮用水、药品和住所,努力满足这些儿童的需要。儿童基金会还率先提出“儿童是和平区”的观念并创立了“安宁日”和“和平走廊”,以保护武装冲突中的儿童并为他们提供基本服务。防灾和备灾也是联合国人道主义行动的一部分。例如,1998年,开发计划署在11个国家建立了灾害管理能力建设国家方案。在发生灾害时,开发计划署还负责协调实地救济工作。开发计划署还协助确保紧急救济工作有助于复苏和长期发展。在长期处于紧急情况或正在从冲突中恢复的国家,人道主义援助与发展、政治和财政援助越来越成为整个建设和平努力的一部分。巴勒斯坦难民 1949年以来,救济巴勒斯坦难民的工作一直由联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处负责。目前,工程处向300多万登记的巴勒斯坦难民提供基本的卫生、教育、救济和社会服务。 1993年以来,一名联合国协调员负责监督联合国向加沙和西岸巴勒斯坦人民提供的所有发展援助。伊拉克方案办公室 1997年,作为临时措施,秘书长成立了伊拉克方案办公室。通过“以油换粮”方案,该办公室负责为伊拉克人民提供人道主义援助,直到伊拉克执行安全理事会对伊拉克实施制裁的若干决议为止。联合国采取了什么行动促进发展联合国的一个中心任务是促进生活水平提高、充分就业、经济和社会进步以及发展。联合国系统开展的工作中多达70％是为了完成这一任务。指导这一工作的信念是,消除贫穷和提高全世界人民的福利是为实现世界永久和平创造条件的必要步骤。联合国在促进发展方面有独特的优势。它在世界各地设有机构,它的综合性任务包括满足社会、经济和紧急情况需要。联合国不代表某一国家的利益或某一商业利益。在作出重大决策时,所有国家无论贫富都有发言权。制订议程联合国在促进国际社会就发展行动达成共识方面发挥了重大作用。从1960年起,大会通过制订一系列为期十年的国际发展战略,协助确定优先事项和目标。这些十年在注重一些特别关注问题的同时,一直强调需要在社会经济发展的所有方面取得进展。第四个发展十年有四个优先领域:贫穷与饥馑、人力资源和体制发展、人口和环境。一系列国际会议确定了解决下述领域中的全球问题的实际办法:教育(1990年)、环境与发展(1992年)、人权(1993年)、人口与发展以及减少自然灾害(1994年)、社会发展(1995年)、提高妇女地位(1995年)、人类住区(1996年)和粮食安全(1996年)。联合国正与会员国密切合作,以执行这些会议作出的决定。联合国一直负责拟订一些新的重大发展目标,例如可持续发展、提高妇女地位、人权、环境保护和健全的治理,并负责制订实现这些目标的方案。大会在题为《发展纲领》的政策蓝图中把新目标与发展所涉及的较常见内容枛枛经济增长、消除贫穷、贸易、人力资源开发枛枛结合起来了。 1997年通过的这一影响深远的协定提供了国际合作的框架,并确认联合国在国际社会支持经济和社会发展方面发挥中心作用。发展援助联合国系统－－联合国、各专门机构以及联合国各计划署和基金－－以各种方式促进实现经济和社会目标。各专门机构(见下面的名单)的任务几乎囊括了经济和社会工作的所有领域。这些机构为世界各国提供技术援助和其他方式的实际协助。它们与联合国合作,协助制订政策,订立标准和准则,鼓励提供支持和筹集资金。例如,世界银行每年提供200多亿美元的发展援助。发展中国家利用这些贷款加强经济和扩大市场。虽然世界

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