乌总统签订法则 对俄白局部机构及团体实施制裁 (乌总统错签行政令)

文章编号:26905 多媒体类 2024-11-13 白俄罗斯泽连斯基制裁
对俄白局部机构及团体实施制裁

外地期间12日,据 总台记者 信息,乌克兰总统泽连斯基签订了乌国度安保和国防委员会提交的, 对俄罗斯和白俄罗斯实施制裁的法则 。该制裁法则触及102个机构和15人, 其中包含黑海港口市区 塞瓦斯托波尔市市长拉兹沃扎耶夫 。(总台记者 董薇)


战争迎来新变数,英国被俄方判死刑,泽连斯基下令制裁普京,你咋看?

战场形势变幻莫测,往往一个不经意的细节或许就能影响整个战局,甚至决定最终的结果。 是俄乌冲突持续的第107天,局势剑拔弩张、僵持不下之际,3个将深刻影响局势的新变数传来了。

变数一,俄罗斯给西方出难题,英国雇佣兵被判死刑。

顿涅茨克方面表示,3名在乌克兰作战的外籍雇佣bing已经主动认罪,罪名包括群体犯罪、强行夺取权力、充当雇佣兵和参与促进“激进主义”活动的培训等等。

根据当地法律,仅是强行夺取权力这一个罪名,就可以被判12至20年监禁,若数罪并罚,最重的刑罚将是死刑。 顿涅茨克最高法院宣布,对这3名外国雇佣兵判处死刑。 按照规定,这3人可在一个月内,对法院的判处结果提出上诉。

据悉,这3人分别是2名英国公民:肖恩·平纳、艾登·埃斯林,以及1名摩洛哥公民萨阿顿。 他们是在今年4月,被顿涅茨克武装在马里乌波尔战场上抓获的。 毫无疑问,随着这3名外国雇佣兵被判死刑,局势将迎来重大转变与变数。

一来,其他在乌作战的外国雇佣兵们,要坐立难安了。

在马里乌波尔战役的最后一战:亚速钢铁厂之战中,有大量的外国雇佣兵被俄方俘虏,而这次被判死刑的3名雇佣兵,显然都不在“主动投降”的钢铁厂人员之中。

因此,一旦这3名外国雇佣bing被判死刑一事成为定局,将极大程度上影响俄方对剩余外国雇佣bing的审判。 直白点说,如果有这3人被判死刑的“前车之鉴”在,接下来要被审判的人,处境将很不乐观。 当然了,鉴于埃斯林等人被判死刑的审判结果,其余被俘的外国雇佣兵,估计更不敢“认罪”了。

二来,乌克兰准备继续“招兵买马”的计划,或许要泡汤了。

俄方表示,由于战线不断升级,乌方人员损失重大,目前基辅正打算继续对外招募外国雇佣兵,并且美国的私人军事公司也将参与其中,而这次美乌招募的对象,可能还包括中东的“激进组织”成员。 但对于俄方的表态,乌克兰方面尚未回应。

不过,暂且不提乌克兰是否真有这一“招兵买马”的计划,随着俄方判处3名雇佣兵死刑,势必会产生“杀鸡儆猴”的影响,别说还会不会有外国雇佣兵愿意赴乌参战了,就连如今正在乌克兰作战的西方雇佣兵,是否还有勇气留在乌克兰,都是一个问题。

三来,美英等西方国家要头疼了。

事实上,与其说顿涅茨克法院给3名雇佣兵的一个月时间,是让他们上诉的,倒不如说是让他们各自向本国政府“求救”用的。

其中,在2名英国雇佣兵被抓捕后没多久,便登上了俄罗斯国家电视台,喊话英国政府解救他们,例如用被乌克兰当局抓捕的乌反对派领袖梅德韦丘克“换回”他们。 不过,英国政府并未答应,也没有采取具体措施。

捕后没多久,便登上了俄罗斯国家电视台,喊话英国政府解救他们,例如用被乌克兰当局抓捕的乌反对派领袖梅德韦丘克“换回”他们。 不过,英国政府并未答应,也没有采取具体措施。

但如今随着俄方判处英国雇佣bing死刑,英国政府无法继续保持沉默了。 英首相约翰逊的新闻秘书戴维斯表示,伦敦方面将寻求解救被判死刑的本国国民。

当初在乌克兰宣布组建外籍雇佣bing时表示“强烈支持”,但随后却“无视”埃斯林等人求救的英国外长特拉斯也回应称,将尽一切可能帮助被定罪的本国国民。 很显然,“事到临头”,英国已经没办法继续装作不知道了。

但讽刺的是,不论顿涅茨克方面,还是莫斯科方面都表示,目前尚未看到英国当局就本国公民的命运与俄方进行讨论。 言下之意,英国嘴上说着要帮忙,但目前却只是“停留在嘴上”,并未采取实际行动。

事实上,一旦英国政府就雇佣兵一事与俄方讨论,就相当于变相承认自己“参与了”俄乌冲突,除了遭到俄方的谴责之外,还将遭到国际舆论的施压。

并且,赴乌作战的近7000名外国雇佣bing主要来自60多个国家,除了英国之外,还有美国、波兰以及加拿大等国。 一旦英国率先“承认”,无异于将其他西方国家一起“拖下水”。 届时,英国还将成为西方内部的“众矢之的”。 因此,如今的英国很是头疼——要是不救本国国民,约翰逊本就低迷的支持率将跌至谷底;要是救,就免不了与俄罗斯打交道,处境将更加被动。

当然了,目前俄方手里有大量西方雇佣兵,审判其余人不过是迟早的事,英国之后,就该轮到美法德等国头疼了。 可以预测的是,为了避免“先入为主”,成为众矢之的,英国估计还会继续拖延时间,在与美法德等国商量妥当后,再采取具体措施。

总之,英国是不会单独面对俄罗斯的,但普京却不见得能有足够多的耐心。 接下来,且看俄与西方会如何过招吧。

变数二,俄乌开辟“新战场”,泽连斯基签令制裁普京。

泽连斯基签署政令,对包括俄总统普京、总统新闻秘书佩斯科夫、国防部长绍伊古、外长拉夫罗夫在内的多位俄罗斯政要和236所俄高校实施制裁,制裁内容包括禁止他们持有乌克兰银行账户、支配在乌资产以及禁止进入乌克兰领土,并强调“制裁无限期”。

事实上,随着俄乌冲突持续至今,“外交战场”上的任何警告与制裁,都很难阻止战火继续升腾了,反而只会加剧局势的紧张。

再来看制裁内容,在俄乌两国刀剑相向的情况下,其实也不太具备实际意义了。 最直观的一点,在当前情况下,如果普京、拉夫罗夫等人真想入境乌克兰或前往顿巴斯、马里乌波尔等地,基辅当真有办法阻止吗?因此,从某种程度上来看,泽连斯基签的这份制裁令,如今在舆论、提振士气方面上的意义,要远大于制裁本身。

但不论如何,随着泽连斯基下令制裁普京,这预示着两国本就糟糕的外交关系将再度恶化,双方恢复和平谈判的希望也将变得愈发渺茫。 然而,正当俄乌开展新一轮“外交对抗”之际,俄与西方的“角斗场”也换了地方。

变数三,俄给西方“划红线”,双方爆发全面“网络战”的风险再次提升。

10日,俄外交部国际信息安全司司长克鲁茨基赫表示,近期俄国家机构、基础设施以及俄公民和在俄外国人的数据储存等,正在遭受来自西方的网络攻击,美乌两国官员应对此负责。

克鲁茨基赫还表示,西方将信息空间军事化,并意图将其变成国家间对抗的舞台,这将大大增加发生直接军事对抗的风险,并带来不可预测的后果,莫斯科不会置之不理,将根据俄法律和国际法发起反击。

至于是什么样的反击,俄方没说,但想来,以俄罗斯“逢敌必亮剑、以牙还牙”的行事风格,反击,最不济也是对西方发起对等的网络攻击。

并且,在俄方的警告中,若网络方面的对抗升级或全面扩大,很可能演变为俄与西方的直接军事对抗。 届时,冲突将不再仅限于俄乌,更不只是俄乌双方。

事实上,明眼人都知道,俄乌冲突持续至今,更多的,已经成了美俄之间的对抗——美国想趁此机会“一举削弱”俄罗斯,俄罗斯则不得不继续这场证明“我还行、我能行”的对抗。

但不论如何,战火持续升腾、对抗继续上演,最终受苦受难的还是平民百姓,世界也将面临更多动荡与风险。 还是希望各方保持理智与克制,早日平息战火,通过和平方式缓和局势吧。

俄媒:乌总统顾问建议乌克兰实施君主制

据“今日俄罗斯”网站1月2日报道,乌克兰总统办公室顾问阿列克谢·阿列斯托维奇在前一天接受一位乌克兰音乐家采访时建议,为击败俄罗斯,乌克兰可以成为一个君主制国家,他还将基辅的局势比作英国作家托尔·金的三部曲小说《指环王》中的情况。 “如果我们活在《指环王》的剧本中王者归来必须发生,那就是阿拉贡。 建立君主制,乌克兰准备好了吗?”阿列斯托维奇称,“我要告诉你,如果你冷静地想一下,扼杀来自莫斯科的一切的唯一方法就是宣布实行君主制”。 RT称,阿列斯托维奇并没有点明谁会成为乌克兰的新君主。 阿拉贡是《指环王》中的角色之一,三部曲中的最后一部《王者归来》的主题之一即是阿拉贡在一系列战役后加冕为王。 《指环王》剧照据RT报道,阿雷斯托维奇还声称,君主制还将能够允许乌克兰开始“收复领土”,这些“领土”从9世纪起属于统治基辅罗斯公国的留里克王朝。 4个世纪后,基辅罗斯进入割据时期,在这期间出现的莫斯科大公国由留里克人统治,最终演变为俄罗斯帝国。 报道还称,为了支持自己的论点,阿雷斯托维奇还提到,英国也是一个君主制国家。 “不是世界上最糟糕的国家,对吧?”他补充说。 RT提到,2022年12月底,俄罗斯总统普京向独联体峰会与会首脑赠送了八枚戒指,自己留有一枚。 当时有媒体将此与《指环王》小说中的九枚戒指联系起来。 针对此事,克里姆林宫发言人佩斯科夫回应称,戒指是新年礼物,“没什么特别的”。 延伸阅读独联体开会,普京送给与会领导人一人一个戒指当地时间12月26日至27日,独联体国家领导人非正式会晤在俄罗斯圣彼得堡举行。 据俄媒《莫斯科时报》和《生意人报》报道,26日晚,俄罗斯总统普京送给与会国家领导人每人一个具有象征意义的戒指。 克里姆林宫回应称,戒指为新年礼物,“没什么特别的”。 图自《莫斯科时报》卢卡申科佩戴的金色戒指,图自俄媒《生意人报》普京与阿塞拜疆、亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦领导人出席为时两天的非正式会晤。 报道称,会议期间,每位领导人都收到了一枚特殊的戒指。 《莫斯科时报》和《生意人报》提供的现场图片显示,白俄罗斯总统卢卡申科在会议第一天就将戒指戴在了手上。 戒指为白色和金色相间,上面刻有独联体的标识和新年祝福“新年快乐2023”的话语。 克里姆林宫发言人佩斯科夫27日证实了这一消息,称普京向独联体国家领导人赠送的戒指是新年礼物。 塔斯社称,早些时候,普京赠送的戒指在社交媒体引发热议,不少网民将之与托尔·金所著《指环王》世界中的九枚“权力之戒”相提并论。 佩斯科夫回应称:“没必要把重点放在戒指上,这只是一种新年礼物,没什么特别的。 ”他还补充说,普京本人不会戴这枚戒指。 独联体国家领导人非正式会晤在圣彼得堡举行,图自克里姆林宫网站另据克里姆林宫网站发布新闻稿,在此次独联体国家领导人非正式会晤上,普京发表讲话,坦承各成员国之间存在分歧,但强调仍将继续深化合作。 “我认为,我们再次聚集在这样一个友好的圈子里,充分表明我们希望本着真正的战略伙伴关系、互利和尊重所有国家利益的精神,在独联体地区进一步加强合作”,讲话中,普京总结了独联体国家过去一年的工作以及对未来地区和国际问题的规划。 普京称,在“全球市场动荡、全球经济形势不利、西方国家制裁压力等严峻形势下”,俄罗斯与独联体其他成员国之间的双边发展顺利,贸易稳步增长,并更加积极地转向以本国货币相互结算。 他指出,除加强区域一体化外,维护欧亚地区的安全与稳定是独联体内部合作的关键方面之一。 过去一年,独联体各国的情报部门、负责确保法律秩序与国内稳定的其它机构间保持了密切联系。 “遗憾的是,我们必须承认独联体成员国之间也存在分歧”,普京随后表示,“但最重要的是,我们愿意合作,即使出现问题,我们也会努力共同解决,作为盟友相互提供帮助。 ”普京最后强调,他相信,加强独联体内部互动符合各国人民的根本利益,有助于更有效地实现独联体国家的社会和经济发展目标,并加强地区稳定与安全。

乌外长呼吁对俄关闭的“SWIFT系统”到底是什么?威力有多大?

2月24日,在莫斯科全面“入侵”乌克兰之后,乌克兰外长库列巴呼吁针对俄罗斯关闭SWIFT国际结算系统 ,而随后美国白宫公布了对俄罗斯的严厉新制裁措施,将冻结俄罗斯在美国的所有资产,并同盟友一道,限制俄罗斯使用美元、欧元、英镑和日元做生意的能力。 同时还称,将俄罗斯剔除出SWIFT系统一直是选项之一。

很多西方媒体认为,SWIFT制裁是核武器,如使用,将对俄罗斯经济有毁灭性的影响。那么“SWIFT系统”到底是什么?威力有多大?该如何应对?

(一)什么是SWIFT?

1、定义: 全称为“环球同业银行金融电信协会”,是一个国际银行间非盈利性的国际合作组织,成立于1973年5月,总部设在比利时, 2个信息交换中心分别设立在荷兰和美国。

2、诞生: 由于各国使用的货币、金融机构的标准各不相同,跨国支付、结算难以操作。 在这样的背景下,SWIFT国际资金清算系统诞生。

3、管理: 日常运作由董事会进行管理,董事会由25位独立董事组成,任期三年。 其中美国、比利时、法国、德国、瑞士各拥有两个董事席位。 长期以来SWIFT董事长基本由美国会员单位代表担任。

4、运行:连接全球200多个国家和地区的11,000多家金融机构 。 会员银行通过统一的电文规范,传输支付指示,再由具体的支付系统完成最终的电子支付。 汇款人委托银行以SWIFT方式,指示出口地某一银行(其分行或代理行)作为汇入行,支付一定金额给收款人。

(二)SWIFT支付系统为何被美国控制

1、美元拥有全球性储备货币的地位

美元是全球最主要的投资、贸易和结算货币,在全球储备货币中占据超过60%的市场份额,在国际支付结算中占比40%(人民币仅为3.2%),因此全球绝大多数国家的跨境贸易、投资资金结算被美元“垄断”。 SWIFT的美元交易信息报送也无法脱离美国纽约清算所银行同业支付系统(CHIPS)单独存在。

并且, 很多国家都从世界银行或国际货币基金组织来获取美元贷款,但贷款协议都约定,这些国家必须以美元形式偿还,并通过美国CHIPS系统,以及SWIFT报文系统进行收付结算, 使这些国家只能牢牢地捆绑在“美元霸权”的车轮上,导致整个国家经济发展与贸易投资结算都受到美元的影响与控制。

2、“911事件”为美国控制SWIFT系统提供了机会

美国控制SWIFT系统最关键的一步发生于“911事件”后,根据《国际紧急经济权利法案》,时任美国总统小布什授权财政部海外资产控制办公室可以从SWIFT调取“与恐怖活动有关的”金融交易和资金流通信息。 SWIFT也只能屈服,接受了美国的要求。

美国可以使用SWIFT数据来了解和打击恐怖组织的资金往来。 所有国际账户信息都在SWIFT系统中经过严格的审查,恐怖组织很难成功汇出或接受汇款。 这些做法确实起到了一定作用,2001年之后美国本土也没有再发生大的恐怖袭击,但也增强了美国对SWIFT系统的控制力,使得SWIFT日后成为美国对其他国家进行政治博弈的工具之一和经济制裁的重要武器。

3、 美国如何控制SWIFT系统

SWIFT是一家中立的服务机构,位于比利时,需要遵守比利时及欧盟的法律。 所以原则上讲,美国并不能直接指使SWIFT,而是需要通过说服欧盟去制定相关法律。 但美国希望绕开欧盟,更加方便地直接让SWIFT按美国要求行事,其依据是SWIFT的公司章程中约定“在法律允许的范围内,下列情况发生时,SWIFT保留切断用户联系的权利……客户被证明不符合公认的商业行为准则时”,而美国可以以恐怖主义融资为由,宣称其制裁对象不符合公认的商业行为准则,进而让SWIFT停止为某些客户提供服务。

(三)美国动用SWIFT金融制裁案例

由于目前全球跨境支付的信息传递基本都是通过SWIFT实现,因此被SWIFT排除在外,意味着进行跨境支付结算将变得非常困难。 只要限制目标国家通过国际清算通道进行国际支付,即可切断目标国家货币国际流通(没有结算,无法支付也无法收款),目标国家的进出口贸易就废了。 相较于其他形式的经济制裁,它可以更迅速地切断目标国家的战略资源通道,是美国对目标国家实施金融制裁最具威慑力的方式,给目标国家造成极大的经济压力。

案例一:朝鲜

历史 上最严重的做法是对朝鲜的制裁。 朝鲜被从SWIFT中除名,国家代码被删除了。 这使得朝鲜无法与国外银行进行支付往来,很难与外国进行贸易往来。

案例二:伊朗

2012年3月,美国为迫使伊朗放弃核计划,向欧盟施压,欧盟通过267号条例,对伊朗实施制裁,制裁内容包括要求金融信息服务商不得为受欧盟制裁的伊朗银行提供服务,SWIFT则遵守欧盟的法律,停止为伊朗提供服务,禁止伊朗金融机构通过该渠道进行汇兑交易,致使多国与伊朗的跨境金融交易受到重大影响,日本、希腊等11个国家被迫大幅减少从伊朗进口石油。 目前,伊朗的金融系统基本已被排除在SWIFT之外,从而成为了事实上的金融孤岛。

案例三:俄罗斯

自克里米亚事件之后,美国曾先后有过多次将俄罗斯同SWIFT系统切断联系的设想。 但SWIFT协会的反对将SWIFT系统转变为美俄进行对抗的工具,希望保持SWIFT的政治中立和专业属性,最终没有采取行动。 故而美国对俄罗斯金融制裁方式主要为冻结在美资产、限制国际投融资、切断美元获取能力等。

(四)中国如何应对SWIFT制裁?

1、人民币支付系统(CIPS)系统投产

目前国际清算体系由两大部分组成: 一是各国主导的本国货币的跨境清算系统,如美国的CHIPS(美元跨境清算系统)和我国的CIPS(人民币跨境支付系统);二是各国统一共享的国际电讯系统,如SWIFT。

为适应我国跨境贸易形势发展的需要,支持实体经济发展和“走出去”战略实施,推动人民币国际化进程而建设,2015年我国跨境人民币支付系统(CIPS)系统正式上线,二期于2018年投产。 由CIPS、CNAPS和SWIFT共同构成中国的人民币跨境清算体系,类似于美国的“CHIPS + Fedwire + SWIFT”体系。

CIPS运行时间基本覆盖全球各时区的工作时间,支持全球的支付与金融市场业务,满足全球用户的人民币业务需求。 但仅能接受其他货币兑换人民币的结算和划转(如果做非人民币的结算,仍需经过SWIFT)。

截至2021年11月末,CIPS系统覆盖全球103个国家和地区, 共有参与者1253家,其中直接参与者75家,间接参与者1178家。 CIPS系统处理业务 85.68 万笔,金额 21.68 万亿元,同比分别增长 46.51%和 78.63%。 日均处理业务 1.30 万笔,金额 3284.57 亿元。 我国的跨境金额支付、结算体系得到进一步加强,人民币国际化进程又向前迈出了一大步。

2、央行数字货币是否能替代SWIFT?

SWIFT的定位是全球金融电讯服务的供应商,央行数字货币的定位是一套电子现金支付系统。 因此,用央行数字货币替代SWIFT,类似双方联系时不使用电话,而是打开一款网络 游戏 ,用 游戏 语音进行通话。

尽管央行数字货币无法替代SWIFT,但完全有可能减缓一国对SWIFT的依赖。 在当前的国际清算体系中,跨境支付十分依赖账户:用户需要在银行开立账户,CIPS的直接参与者需要在CIPS开设账户,境外银行需要在境内代理行、境外清算行开设账户等等。 然而,在央行数字货币的语境下,没有账户的概念,而是只有数字钱包的概念。 数字货币也不需要与相关的银行账户绑定,交易转账也不依赖于银行账户。 因此,央行数字货币的出现,有可能改变目前以分布在全球各地、各时区的代理行和清算行关系为基础的跨境支付格局。

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