商务部 选择以保证金等方式对欧盟白兰地出口实施暂时反倾销措施 (商务部有了新定位)
财联社11月11日电，商务部通告，依据《中华人民共和国反倾销条例》（以下称《反倾销条例》）的规则和无关调查结果，2024年8月29日，商务部（以下称调查机关）发布2024年第35号通告，初步认定原产于欧盟的出口相关白兰地存在倾销，国际相关白兰地产业遭到实质侵害要挟，而且倾销与实质侵害要挟之间存在因果相关。 依据《反倾销条例》第二十八条和第二十九条的规则，调查机关选择采用保证金或保函的方式实施暂时反倾销措施。自2024年11月15日起，出口运营者在出口被调查产品时，应依据本通告所确定的各公司的保证金比率向中华人民共和国海关提供相应的保证金或保函。
求2010年中国成功应对反倾销的案例，有分析更好。急！急！
中国在反倾销诉讼中获得一次久违了的胜诉。 2010年12月21日 11:07 来源：《中国经济周刊》12月3日，WTO专家组就中国诉欧盟对中国钢铁扣件反倾销案作出一审裁决，支持了中国的8项诉求；同时，认为中国对11项诉求证明不充分不予支持，并对另外9项诉求不予裁决，或者认为不在管辖范围，或者没有裁决必要。 中国获得支持的8项诉求是双方争议的核心，所以从整体上讲，中国胜诉。 重税下的反抗以反倾销之名，2009年，欧盟开始对进口中国的钢铁扣件课以重税。 由于实在忍无可忍，2009年7月31日，中国在WTO起诉欧盟。 首先进行的是必经的磋商程序，但磋商无果。 同年10月12日，中国要求成立专家组进行审理。 巴西、加拿大、智利、哥伦比亚、印度、日本、挪威、中国台湾、泰国、土耳其和美国以第三方身份参加诉讼。 中国的诉求可以分为三部分：一是欧盟原来的《反倾销基本法》的相关款项违反了WTO《反倾销协定》关于证据和征收反倾销税的规定，《关贸总协定》（1994）关于最惠国待遇和关于贸易管理措施透明度的规定，以及《WTO协定》关于严格履行条约义务的规定。 二是欧盟2009年1月26日下发的反倾销征税令是根据欧盟《反倾销基本法》相关条款下发的，不仅违反了上述WTO《反倾销协定》，还违反了其关于国内产业最低支持率的规定，关于倾销的界定、国内产业和产业损害的界定以及倾销和损害之间因果关系的界定等核心条款。 三是要求专家组在裁决的同时，对欧盟如何履行裁决提出具体的执行建议。 欧盟的“闭门羹”欧盟深知其反倾销措施的问题所在，为了把核心问题排除在审理范围之外，他们实施了“闭门羹”策略，称中国的许多诉求都不在专家组的管辖范围。 理由包括中国要求成立专家组的申请书中包含的许多项目，在磋商阶段没有提及，专家组不应审理；中国要求成立专家组的申请书对诉求事项表述不清；欧盟原来的《反倾销基本法》已经被修改，不应再成为审理的对象。 欧盟的这一招确实让专家组犯了难。 如果采纳他们的意见，把核心问题排除在管辖权之外，这个诉讼就没有继续进行的必要。 专家组首先分析在磋商阶段没有提及的事项能否在随后申请专家组时提出，且成为审理的对象。 他们反复斟酌了WTO争端解决机制的诉讼理论，参阅以往判例，最后认为：首先，磋商阶段虽然是必经程序，但和申请成立专家组在性质上有质的不同；在磋商阶段没有提及的事项，只要与专家组申请书的事项同质，可以纳入专家组的管辖范围。 其次，专家组审查了欧盟相关法条更迭的时间，以及中国申请成立专家组的时间，发现欧盟修改法令在前，中国申请专家组在后，并且两个法令的内容几乎完全一致，只修改了一个无关紧要的单词。 第三，针对欧盟提出的中国申请成立专家组时没有提及的项目，专家组发现中国在起诉时用了一个概括性表述,虽然不是很清晰，但是提到要害，让欧盟得知争执的问题所在，没有影响欧盟的合理诉权。 “闭门羹”策略是富有经验的WTO成员在诉讼中偶尔使用的手法。 有的成员利用这一招，直接把起诉方的诉求排除在专家组的管辖权之外，让起诉目的落空。 这次中国可谓有惊无险，如愿过关。 “算术”玄机倾销和反倾销都是算出来的。 如果一种产品的出口价格低于生产成本价格，即为倾销；用生产成本价格减去出口价格得出的差额，就是倾销幅度；进口国根据这个倾销幅度征收反倾销税。 根据WTO《反倾销协定》相关规定，进口国在反倾销调查之后，应该确定每一个受调查的企业的倾销幅度，分别征收反倾销税。 在特殊情况下，如果涉及的产品类型、生产商、出口商和进口商特别多，以至于无法逐个核实，可以采用抽样法，选择合理数量的利害关系方提取数据确定倾销幅度。 然而，欧盟却不是这样做的。 欧盟现行《反倾销基本法》在计算倾销幅度和确定反倾销税率时设定了三种计算方法：一是如果一个出口商能够证明其产品是在市场经济条件下生产的，那么其自身的生产成本和出口价格就是计算倾销幅度的依据。 二是如果一个出口商不能证明其产品是在市场经济条件下生产的，但是具备欧盟所规定的市场化水平，就根据“替代第三国”的生产成本和生产商自己的出口价格计算该出口产品的倾销幅度。 三是如果出口商既不能证明其产品是在市场经济条件下生产的，也没有具备所谓的市场化水平，就不再对单个出口商分别确定税率，而是对所有来自同一个国家的产品适用同一个税率。 在这种情况下，如果同一个国家的出口商之间的合作程度很高，平均出口价格就接近于出口价格；相反，如果他们之间的合作程度不高，那么平均出口价格就与单个的实际出口价格相去甚远。 欧盟仅仅根据可获得的数据进行计算，不再考虑出口价格之间的差异。 长期以来，中国输欧的钢铁扣件一直遭受第三种待遇。 这也正是欧盟对付中国产品的“算术”玄机所在。 在这种情况下，用来计算中国产品生产成本的数据不是本土的，是第三国的；用来计算出口价格的数据也不是实际价格，是经过平均化的价格；在平均时，欧盟有很大的自由裁量权选取数据。 其结果是，尽管中国的钢铁扣件出口价格本来很高，超过了生产成本，不存在倾销，但在欧盟的“算术”下，这些扣件存在倾销，必须征收反倾销税。 因此，中国在诉讼中坚持认为欧盟的“算术”违反了WTO《反倾销协定》相关规定。 欧盟反驳，参诉的第三方也各执一词。 最后，专家组支持了中国的主张，欧盟在这方面败诉。 有成功也有遗憾。 欧盟的“算术”还有其他很多招数。 比如，在确定国内产业损害时，故意挑选对他们有利的国内产业，降低国内产业要求保护的门槛要求，有意夸大产业损害，不合理的数据折算方法，在调查程序上偏袒欧盟产业，等等。 虽然中国在诉讼中对此也作为重点进行举证、论证，但最后专家组认为中国证明不充分，不予支持。 如何执行？专家组裁决后，中欧双方是否会提起上诉目前尚不明确。 不管上诉与否，笔者对本案的执行不敢抱乐观态度。 与以往起诉不同的是，中国在起诉本案时，已经明确要求专家组根据WTO争端解决机制，适用自由裁量权，就如何使欧盟履行裁决提出明确的意见。 换言之，要求专家组裁定欧盟立即撤销不符合条约的反倾销令。 但专家组引用以往的判例，证明专家组有权就某项反倾销措施是否符合WTO条约规则作出裁决，却没有法定义务就如何履行裁决提出非常具体的建议，驳回了中国的诉求。 这是WTO争端解决机制一个无奈的漏洞，为欧盟规避裁决提供了机会。 据中国商务部发布的信息，在此前的11月24日，欧委会贸易委员德古赫特就贸易救济问题在欧洲议会接受质询并发表讲话。 其主要观点为：中国是不公平贸易的主要来源，必要时将坚决采取行动，包括反补贴调查；目前并无必要反思现有的贸易救济体制等等。 业界人士普遍认为，德古赫特上述讲话预示着欧委会将继续强化其贸易救济政策，中欧之间的贸易摩擦形势可能更加严峻，本案对欧盟反倾销体制影响不会太大。
如何改善中国与欧盟的关系？
中国对欧盟出口贸易发展障碍分析及政策思考[摘要]本文在阐述近些年来中国对欧盟出口贸易的发展及当前出口商品结构的基础上，分析中国对欧盟出口贸易发展的主要障碍，并提出促进中国对欧盟出口贸易发展的一些建议。 [关键词]中国 欧盟 出口贸易 发展障碍分析 政策思考欧洲联盟即欧共体，根据《马斯特里赫特条约》于1993年11月1日正式改名为欧洲联盟，当时由法国、德国、意大利、比利时、荷兰、卢森堡、丹麦、爱尔兰、英国、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、芬兰、瑞典15个国家组成。 2004年5月1日，爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、塞浦路斯和马耳他10个中东欧国家正式加入，欧盟内部形成了包括25个国家在内的共同市场，晋升为世界上最大的经济集团，并从当年起，取代了中国传统的两大贸易伙伴日本和美国，成为中国第一大贸易伙伴和第二大出口市场。 随着2007年1月1日保加利亚和罗马尼亚的加入，欧盟与中国的经贸关系必将越来越紧密。 一、中国对欧盟出口商品的结构1.中国对欧盟出口的发展。 中欧贸易关系的发展虽在历史上有所波动，但总体上呈持续快速增长趋势，双边贸易额逐年增长。 1975年中国与欧盟的前身欧共体建交时，双方贸易额仅为24亿美元。 以1995年为起点，中国与欧盟进出口贸易呈现加速度的增长过程，且出口增长速度要快于进口增长速度。 2004年中欧双边贸易额高达1772.9亿美元，其中出口总额达1071.6亿美元，同比增长36.9%，占当年整个外贸出口额的18.1%；2005年出口额为1437.1亿美元，同比增长34.1%；2006年出口总额达1819.8亿美元，同比增长26.6%。 随着2007年1月1日保加利亚和罗马尼亚的加入，欧盟与中国的经贸关系必将越来越紧密。 2.中国对欧盟出口商品的结构。 中国向欧盟出口的商品中以劳动密集型产品为主，主要是低附加值的轻纺和机电产品，产品结构比较单一。 2006年1至8月，中国对欧盟（25国）纺织服装类商品的出口额为144.6亿美元，同比增长10.9%。 即使高新技术产品出口比重较大，但质量较低，主要集中在劳动相对密集的环节，附加值少，出口主要是主体产品的零部件和附件，主体产品出口很少。 二、中国对欧盟出口贸易发展的主要障碍我国对欧盟的出口贸易虽然取得了很大的发展，但是仍然面临着一些障碍，这些障碍不仅来自欧盟方面，也有来自我国国内的。 1.技术性贸易壁垒。 欧盟各国经济、技术实力普遍较强，因而欧盟国家是最先意识并研究国际贸易中技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，以下简称TBT）的国家，同时也是设置TBT最严重的国家。 调查表明TBT已成为阻碍我国出口产品进入欧盟市场的首要的非关税壁垒。 目前，我国几乎所有的出口产品都受到了欧盟在技术性规章和规范、包装和标签要求检验和检疫规定、环保等方面设置的限制，对我国出口现实和潜在的影响超过了700多亿美元，占年出口总额的25%以上。 2.歧视性的反倾销政策。 欧盟是最早发起对华反倾销的地区，也是外国对我国实施反倾销案诉讼最多的国家。 截止2003年底，欧盟已发动98起针对中国产品的反倾销申诉。 进入2004年，这一势头有增无减，年度立案数量大幅度增加到9起，涉及产品包括手动叉车、铸铁井盖、碳酸钡、聚酯长纤维面料、三氯异氰尿酸、镁砖、不锈钢紧固件、颗粒状聚四氟乙烯树脂、酒石酸等，这些产品均属中国出口欧盟的重要产品。 据估计，欧盟目前正在进行的反倾销调查和正在实施的反倾销措施影响了中国对欧盟出口商品的10%左右，不少商品被迫退出欧盟市场。 3.配额限制。 欧盟对中国出口产品的配额限制主要是纺织品贸易方面的配额。 从开始1995年1月1日起，纺织品配额在全球范围内逐渐取消，截止2005年1月1日，长达数十年的纺织品配额体制终结。 这对于中国纺织品对欧盟出口有很大的促进作用，导致出口量激增。 但出于对本国纺织业的保护，2005年4月8日，欧盟贸易委员曼德尔森促请中国自主限制纺织品出口，24日，欧委会宣布对9种中国纺织品进行调查。 2005年6月10日，经过长达10小时的马拉松式谈判，中国和欧盟就纺织品出口问题达成协议，规定2005年—2007年中国输欧10类纺织品的年增长率为8%~12.5%，欧盟中止对中国纺织品进行调查，协议自7月12日起生效。 但是，在上述协议生效还不到两周，中国套头衫出口就已达到配额，这说明中国出口欧盟的纺织品远远多于每年所设定的配额量。 4.取消普惠制待遇。 从1995年开始，欧盟分两阶段（1995—1998年和1998—2004年）逐渐了削减对中国产品的普惠制待遇。 一些产品从2003年11月1日起，在原优惠安排的基础上，削减50%的优惠幅度，并从2004年5月1日起，取消了全部优惠安排。 这意味着大量的中国产品进入欧盟市场的关税的大幅度提高，必将影响中国产品在欧盟市场上的竞争力，从而影响中国多欧盟出口贸易的发展。 三、促进中国对欧盟出口贸易发展的政策建议1.实施出口商品结构升级战略。 中国对欧盟出口商品大都属于中低档的商品，不适应欧盟高消费市场的需求。 因此，我国必须不失时机地转向实施出口商品结构升级战略。 这包括两方面的内容：一是努力培育具有较强竞争力的高新技术产品出口；二是利用高新技术改造和提升传统出口产品的技术档次和质量水平，提高其附加值，其中特别要提高加工贸易的技术水平，增强其结构优化的带动作用。 2.加快建立我国符合世界规范的贸易技术壁垒(TBT)体系。 我国须要加强科学技术的研究，特别是产品技术标准、质量标准的研制工作，健全完善认证制度，加快我国符合世界规范的贸易技术壁垒(TBT)体系的建立。 一方面，政府要组织专门的人力研究对外贸易技术性壁垒体系，根据市场和产品的特点来寻求打破国外技术壁垒限制措施的对策；另一方面，政府要积极引导、支持科研部门加强技术标准的研制工作，特别是重要技术标准的研究，加大法规标准的制订力度，将技术规范纳入法规。 3.建立为外贸企业服务的预警机制。 国家要建立专门的技术贸易壁垒信息收集和咨询机构，对欧盟的技术标准、技术政策、有关法规、标准结构和内容进行研究，密切关注欧盟TBT的最新动态，及时发布预警信息，使对欧出口企业提早做好准备，以避免某项标准正式颁布时措手不及。 4.加强与欧盟的磋商，争取市场经济地位。 我国应尽快实现经济地位的转变，加快经济贸易制度与国际的全面接轨，同时进一步抓住入世的有利契机，充分利用世贸组织论坛，并利用中欧关系良好的发展势头，争取与欧盟的进一步谈判，促使其提早修改现行立法，早日承认中国整体的市场经济地位或者要求其降低对“市场经济地位”的认定标准。 参考文献：[1]黄晓玲.中国对外贸易概论．对外经济贸易大学出版社，2003，10.[2]温耀庆.中国外经贸热点问题研究．2005，4.[3]宋欣.中欧贸易的技术贸易壁垒及应对策略．世界经济情况.[4]胡晓华，郎永峰.中欧贸易中技术性壁垒的影响及对策．世界经济情况，2006，（1）.[5]楼凌玲8000对我国外贸企业出口贸易的影响及对策．商场现代化，2006，（19）.
为何要对欧盟美国和日本进口相纸征反倾销税？
2012年3月22日，商务部发布2012年第10号公告，决定自2012年3月23日起，对原产于欧盟、美国和日本的进口相纸征收反倾销税，实施期限为5年。
2016年6月29日，商务部发布2016年第25号公告，决定自即日起将富士胶片制造（欧洲）有限公司（FUJIFILMManufacturing Europe B.V.）所适用的相纸反倾销税税率调整为23.5%，富士胶片制造（美国）有限公司（FUJIFILMManufacturing U.S.A., Inc.）所适用的相纸反倾销税税率调整为23.6%。
2017年3月22日，商务部发布2017年第10号公告，决定自2017年3月23日起对原产于欧盟、美国和日本的进口相纸所适用的反倾销措施进行期终复审调查。
本次期终复审调查的被调查产品与原反倾销措施的被调查产品相同，即未曝光的摄影感光纸及纸板（简称相纸），英文名称：Photographic Paperand Paper Board，该产品归在《中华人民共和国海关进出口税则》、和。
商务部对如果终止反倾销措施，原产于欧盟、美国和日本的进口相纸倾销继续或再度发生的可能性以及对中国相纸产业造成的损害继续或再度发生的可能性进行了调查。 根据调查结果，并依据《中华人民共和国反倾销条例》（以下简称《反倾销条例》）第四十八条，商务部作出复审裁定。 现将有关事项公告如下：
一、裁定
商务部裁定，如果终止反倾销措施，原产于欧盟、美国和日本的进口相纸对中国的倾销可能继续或再度发生，对中国国内产业造成的损害可能继续或再度发生。
二、反倾销措施
依据《反倾销条例》第五十条的规定，商务部根据调查结果向国务院关税税则委员会提出继续实施反倾销措施的建议。 国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，自2018年3月23日起，对原产于欧盟、美国和日本的进口相纸继续征收反倾销税，实施期限为5年。
征收反倾销税的产品描述和反倾销税税率与商务部2012年第10号公告和2016年第25号公告的规定相同。
三、征收反倾销税的方法
自2018年3月23日起，进口经营者在进口原产于欧盟、美国和日本的进口相纸时，应向中华人民共和国海关缴纳相应的反倾销税。 反倾销税以海关审定的完税价格从价计征，计算公式为：反倾销税税额＝海关完税价格×反倾销税税率。 进口环节增值税以海关审定的完税价格加上关税和反倾销税作为计税价格从价计征。
四、行政复议和行政诉讼
根据《反倾销条例》第五十三条，对本复审决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。
五、本公告自2018年3月23日起执行
中华人民共和国商务部
2018年3月22日
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