公安部没有网号能力网证也可反常上网上网持证用户不是 (公安部没有网警)

财联社8月23日电，公安部、国度网信办等近期钻研起草的《国度网络身份认证公共服务治理方法（征求意见稿）》，向社会地下征求意见，引发宽泛关注。记者梳理以后群众关心的热点疑问，采访了无关威望专家。

疑问：网号、网证是什么？依据征求意见稿起草说明，网号是由字母和数字组成、不含明文身份消息的网络身份符号；网证是承载网号及人造人非明文身份消息的网络身份认证凭证。

深刻地说，网号是用户在网络空间中的身份编码，同时隐去了团体身份消息；网证是一种简化版的数字证书，在网络社交、即时通信等法定实名制畛域以及其余须要验证身份的场景，作为一种可选用的身份认证模式。

公安部第一钻研所钻研员于锐引见：“用户不是‘持证’能力‘上网’，而是在须要证明身份的场景中多了一种愈加安保、繁难的选用，不须要重复向各个平台提供明文的团体身份消息。同时，原有的身份认证模式仍可继续经常使用，没有网号、网证也可反常上网。” （新华社）

新华社原文报道：网号、网证热点六问，威望专家回应

近期，公安部、国度网信办等钻研起草的《国度网络身份认证公共服务治理方法（征求意见稿）》，向社会地下征求意见，引发宽泛关注。

网号、网证是什么？将对群众和数字经济开展发生怎么的影响？新华社记者梳理以后群众关心的热点疑问，采访了无关威望专家。

疑问一：网号、网证是什么？

依据征求意见稿起草说明，网号是由字母和数字组成、不含明文身份消息的网络身份符号；网证是承载网号及人造人非明文身份消息的网络身份认证凭证。

公安部第一钻研所钻研员于锐引见：“用户不是‘持证’能力‘上网’，而是在须要证明身份的场景中多了一种愈加安保、繁难的选用，不须要重复向各个平台提供明文的团体身份消息。同时，原有的身份认证模式仍可继续经常使用，没有网号、网证也可反常上网。”

疑问二：国度网络身份认证公共服务相比现有认证模式有哪些长处？

依据无关规则，目前，用户经常使用网络服务遵照“后盾实名、前台被迫”准则，需向不同的互联网平台以明文模式重复提供团体实在身份消息。

国度消息中心钻研员李新友示意，关于传统的身份认证模式，互联网平台从前端采集到后盾存储链条较长、环节较多，并且网络传输环境较为复杂，团体消息安保保证有难度，暴露事情时有出现。

推行网号、网证，旨在增加互联网平台搜集姓名、身份证件号码、人脸等团体身份消息，成功公民身份消息的“可用但无法见”。

电信业务运营者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服务提供者可经常使用国度网络身份认证公共服务，对涉诈等意外账号进执行态身份认证，最大限制增加“实名不实人”的状况，提高网络黑灰产违法立功的老本。

于锐示意，国度网络身份认证公共服务的上班原理，是基于国度人口基础消息库对用户身份启动远程比对核验，人口消息是国度本已把握的消息。用户在申领、经常使用网号、网证的环节中，公共服务依照“最小必要”准则，仅采集与用户身份认证亲密关系的消息，如经过NFC配置识读证件来验证证件真伪，经过人脸识别来验证用户自己操作，经过手机号来确认自己志愿和应急联系，经过手机参数来确认运转环境的安保性，除此之外，不采集其余团体消息。

在用户注销网号、网证时，关系团体消息将所有删除。而且，对上述团体消息，国度投入弱小的技术力气保证消息安保。

疑问三：国度网络身份认证公共服务能给用户带来哪些便利？

李新友示意，与其余身份认证服务相比，国度网络身份认证公共服务具备很大的便利性，经常使用智能手机即可证明身份，繁难人民群众在数字化、网络化、智能化条件下操持事项。

比如，网上购置门票时，理论须要输入姓名、身份证件号码等消息，比拟繁琐，假设附丽国度网络身份认证公共服务，经点击跳转即可成功认证。此外，国度网络身份认证公共服务还可跨运行、跨平台经常使用，有效增加记忆各种网站和互联网平台账户、口令的累赘。

在一些须要出示身份证进入场馆的场景中，观赏者可以经常使用国度网络身份认证App极速通行，在必定水平上减轻了携带实体身份证件的累赘，也防止了一些团体身份消息暴露等安保危险。

疑问四：如何保证团体基于被迫准则经常使用网号、网证？

征求意见稿规则，持有有效法定身份证件的人造人，可被迫向公共服务平台申领网号、网证；激励无关主管部门、重点行业依照被迫准则推行运行网号、网证；激励互联网平台依照被迫准则接入公共服务。

于锐示意，特意是反电信网络坑骗法等上位法规则，国度推进网络身份认证公共服务树立，允许团体、企业被迫经常使用。对存在涉诈意外的卡、号，电信业务运营者、互联网服务提供者等“可以”而不是“应当”经过国度网络身份认证公共服务对用户身份从新启动核验。这充沛表现了用户被迫经常使用网号、网证的准则。国度网络身份认证公共服务治理方法作为下位的部门规章，无法能在该疑问上打破上位法规则。

于锐引见，用户接受或许分开国度网络身份认证服务，齐全基于用户被迫。从App操作层面，国度网络身份认证App被迫下载、申领，并不会强迫或强迫用户经常使用。从推行运行层面，互联网企业、接入单位也是被迫经常使用，可将公共服务作为可选项而非惟一项，保管现有其余模式。

疑问五：国度网络身份认证公共服务有何法律依据？

于锐引见，国度网络身份认证公共服务在网络安保法、团体消息包全法、反电信网络坑骗法等法律中均无关系规则和依据。

网络安保法第二十四条提出“国度实施网络可信身份策略”，明白了网络可信身份的概念。

团体消息包全法第六十二条规则“允许钻研开发和推行运行安保、繁难的电子身份认证技术，推进网络身份认证公共服务树立”，明白在国度层面树立网络身份认证公共服务。

反电信网络坑骗法第三十三条规则，“国度推进网络身份认证公共服务树立，允许团体、企业被迫经常使用，电信业务运营者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服务提供者对存在涉诈意外的电话卡、银行账户、支付账户、互联网账号，可以经过国度网络身份认证公共服务对用户身份从新启动核验”，明白了国度网络身份认证公共服务在打击电信网络坑骗中的位置。

依据上述法律，公安部、国度网信办会同无关部门组织树立了国度网络身份认证公共服务平台，并在关系畛域展开了试点运行。同时，为了规范公共服务的运转治理，进一步包全用户的团体消息权力，钻研制订部门规章——国度网络身份认证公共服务治理方法。

疑问六：国度网络身份认证公共服务将对数字经济发生怎么的影响？

数据因素是开展数字经济的关键和外围，激活数据因素、成功数据因素流动的前提是明白数据权属，其基础便是团体身份确实认。李新友示意，基于国度网络身份认证公共服务，团体可成功对数据的有效确权和授权，进而构成并固化自身数据资产，以此促成数据因素的有序流动和增值，助力数字经济开展。

数字经济时代，信赖是基石。李新友以为，国度网络身份认证公共服务为网络买卖、在线服务等提供了愈加牢靠的身份验证手腕，增加了因身份冒用带来的经济损失，经过提高网络诚信水平改善营商环境。同时，由国度提供身份认证服务，为企业降本增效，促使其把更多精神投入到提高产品服务品质、优化用户体验感中，推进互联网产业和数字经济继续肥壮开展。

李新友示意，将构建可信数字身份体系作为开展数字经济的关键措施，这是以后环球各国的通行做法。欧盟的eID、新加坡的SingPass、印度的Aadhaar已构成具备自身特征的可信数字身份体系，其阅历做法值得咱们学习自创。

监狱安全隐患排查实施方案有哪些？

监狱安全隐患百日排查整治活动实施方案为深入贯彻落实全国监狱劳教场所安全隐患百日排查整治活动电视电话会议精神，确保我狱持续安全稳定，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，按照司法部和省监狱管理局统一部署，自XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日在全狱开展“安全隐患百日排查整治活动”。一、排查整治活动目标全面排查整治监狱存在的各种安全隐患，进一步加强监狱规范化管理，努力实现“三个确保”（确保实现“四无”，即无罪犯脱逃、无重特大狱内案件、无重特大安全生产事故、无重大疫情，确保不发生群体赴省进京上访事件，确保不发生媒体炒作事件），为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。二、排查整治活动重点要深刻吸取近年来省内外发生的狱内案件（预谋案件）和各类事故教训，紧紧抓住监狱工作存在的各种安全隐患，重点从以下七个方面进行排查整治：（一）安全警戒设施方面1、排查监狱围墙、大门、隔离网墙等是否达标，监狱大门、围墙、会见室、禁闭室、警察值班室、劳动现场、学习生活现场、监舍走廊等所需要监控的部位是否已经安装使用视频监控装置，是否有盲区，警察值班执勤部位是否已经安装触发式报警装置。 2、排查监狱电网是否存在间隙过大现象，特别是电网在恶劣气候条件下是否会断电、短路。 3、排查监狱大门是否按要求分设行车通道和行人通道并安装相关警戒、安检设施。监狱大门是否设置AB门且功能完备。 4、排查是否按照《河南省监狱人民警察单警装备配备标准》要求，为执勤警察配备单警装备，执勤警察是否都配备了无线报警器。 5、排查罪犯接触、使用的电脑是否接入互联网或者安装无线上网设备，防止罪犯通过网络与外界联系。 6、排查防洪排涝设施是否通畅、坚固，防汛预案、防汛物资准备情况。（二）监管安全制度方面1、排查监狱大门管理制度落实情况，特别是警察值班、安检、车辆检查、人员及物品检查等制度是否落实到位，监狱AB门是否由监狱警察值守，是否按要求查验出入人员、车辆。 2、排查警察直接管理制度落实情况，检查是否存在警察将监管罪犯职权交于他人行使现象，是否存在警察使用罪犯代行管理职权、代办管理事务现象。罪犯会见前谈话、会见监听、录音制度是否落实到位。 3、排查狱内侦查制度落实情况，检查监狱是否设立专门狱内侦查机构，配备专职侦查员，落实专项经费，配备狱侦技术装备，是否按规定建立和使用耳目，是否落实对有功耳目的奖励，对狱内又犯罪活动线索是否能够及时掌握并迅速破案。 4、排查违禁品清查制度落实情况，检查监区是否坚持对罪犯实行日常搜身检查，是否对学习、劳动、生活现场定期进行清查，是否有罪犯私藏手机、毒品、现金、便服、绳索、假发、军警制服、具有无线通讯和存储功能的电子产品等违禁品。 5、排查监区危险物品管理制度落实情况，重点清查对攀高物、绝缘物、麻醉品、生产原材料、锐器、钝器等可能作为脱逃工具、凶器或可能造成安全事故的危险物品是否设立专库，由警察或工人直接管理，并严格执行相关领用、回收、清点、登记制度。 6、排查监区是否科学安排夜间值班备勤警力并集中住宿，夜间警察三人值班制度是否落实到位，监狱值班领导是否对各值班岗位进行巡查。 7、排查罪犯出监就医制度落实情况，检查罪犯出监就医是否按照省局有关规定进行严格审批，诊疗场所是否配备监控、报警等设施。承担住院罪犯监管任务的警察是否在岗履职，警力是否符合要求。 8、排查监狱依法、严格、文明执法制度情况，在办理减刑、释放、假释、暂予监外执行是否符合法定条件和程序；刑满释放是否做到“无缝对接”，假释、暂予监外执行罪犯移交是否到位，是否存在脱管漏管现象；在安排劳动工种时，是否存在违法违规情况；排查监区是否存在滥用戒具、打骂体罚虐待罪犯、唆使罪犯殴打虐待其他罪犯、干警职工是否非法收受罪犯及其亲属钱物等侵犯罪犯合法权益现象。 9、排查狱情分析研判制度和管教例会制度落实情况，是否做到监狱每月召开1-2次狱情分析会，每周召开一次管教例会，对分析研判出的问题是否落实相应的整改措施。 10、排查教育改造制度落实情况，检查警察是否落实个别教育规定，是否掌握分管的罪犯身体健康状况、犯罪情况、改造表现、家庭情况等。检查监狱是否开展形式多样的文化、体育活动，使罪犯在有得于身心健康、矫治恶习的氛围中得到改造。（三）重点人员管理方面1、监区对顽危犯、被限制或没有机会减刑的罪犯是否严格落实重点包夹和管控措施，对职务犯罪罪犯、黑社会性质组织犯罪主犯和首要分子以及在本地具有一定社会影响的罪犯是否严格按照《“三类罪犯”管理教育办法》（XX狱监管[XXXX]XX号）进行排查认定、严格管控。 2、对排查出具有以下情形之一的罪犯是否落实了相应的防范措施：①入监前有军队、警察等特殊经历和特殊技能的；②具有暴力倾向、严重心理疾病和精神异常的；③顽固坚持犯罪立场，散布抗劳、抗改议论的；④曾有脱逃、行凶、袭警、自杀等倾向和行为的；⑤“三假”人员；⑥因家庭情况、改造环境、健康状况发生变化或受到各种处理（如加刑、禁闭或警告处分）后情绪反常的；⑦因对日常考核、减刑、假释、暂予监外执行等不满而产生思想、行为变化的；⑧有意打听监狱周边地形、交通及监狱内监控报警情况的；⑨私藏违禁品、危险品的；（四）安全生产管理方面1、排查生产劳动项目管理隐患，检查监狱是否存在不适宜罪犯改造、不具备安全生产条件、对罪犯身心危害严重等生产项目。 2、排查整治监狱是否存在组织罪犯超时超体力劳动现象，检查监狱是否落实了“5＋1＋1”制度，是否落实罪犯加班劳动逐级审批规定（白天加班由监狱长审批，夜间加班由监狱局局长审批）。 3、排查整治劳动现场管理隐患，检查监狱是否组织罪犯在规定区域和指定岗位劳动并设置相应标识，劳动现场是否存在违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为。 4、排查整治职业防护和劳动保护方面的隐患，重点检查对职业危害风险较大的岗位是否采取了安全防护措施，是否按规定为罪犯提供劳动防护用品并监督教育他们按要求佩戴使用。 5、排查整治消防隐患，对照《消防法》等法律法规检查监狱是否按规定配备消防器材并定期检测，消防设施是否完好有效，消防通道是否畅通，生产劳动结束时是否能够做到及时断电、清理现场，并做到“半小时回头看”。 6、排查是否积极开展“打非治违”专项行动，是否存在违法生产经营建设和违规违章行为（包括监狱对外出租、承包车间、土地、生产项目等）。 7、排查特殊劳动岗位罪犯是否持证上岗。（五）生活卫生工作方面1、排查监狱是否严格落实罪犯伙食、被服实物量标准，是否建立了生活费动态增长机制。 2、排查监狱食品采购责任制、食品留样备检制、伙房罪犯持证上岗和定期体检制等食品安全管理制度是否落实到位。 3、检查监狱是否严格落实罪犯卫生保健、防暑降温和疾病预防控制、卫生防疫等相关制度，是否建立罪犯健康档案，患病罪犯是否得到及时治疗。 4、排查对患有特殊疾病的罪犯是否采取了相应管理和治疗措施。（六）队伍管理方面1、排查干警工对安全稳定工作形势是否有清醒认识，是否存在松懈麻痹思想和侥幸心理，是否存在敷衍塞责、有令不行现象，监狱是否在干警队伍中开展了警示教育。 2、排查监狱、监区领导班子履职情况，了解主要负责人是否把安全稳定工作摆上重要位置，班子是否有凝聚力、战斗力，对干警队伍是否能做到严格管理、严格监督。 3、排查监狱警力配备情况，检查监区一线警囚比例是否达到8%要求。监狱是否将直接承担执法、管理和教育改造职能的科室设置在监管区内，监狱值班、备勤警力安排是否科学合理。 4、排查警察职工是否在值班时脱岗、睡觉、值班执勤时间饮酒，带手机及其它违禁品进监狱等问题。 5、排查警察职工思想政治工作情况，了解在警察职工中是否存在矛盾问题，是否有非正常上访苗头，对重点人员是否落实了教育管理措施。 6、排查信访制度落实情况，是否积极开展矛盾纠纷分析研判和排查化解工作，是否落实领导承包制度，是否开展领导干部接访工作，是否严格落实信息报告制度。（七）应急管理及舆情处置方面1、排查监狱是否制定完备的应对脱逃、暴力冲监、劫持人质、袭击干警、安全生产事故、火灾、重大疫情和重大自然灾害的预案是否通过开展演练检验预案的可操作性和有效性，对应急预案存在的问题和薄弱环节是否进行修订完善。应急物资储备（包括救灾物资，米、面、油、蔬菜、衣被等罪犯生活物资）是否充足。 2、排查干警工应急教育和实战训练情况，检查应急队伍、物资和装备保障建设情况，与武警、公安等部门建立防范和处置突发事件联动机制情况。 3、排查监狱是否建立健全舆情监控工作机制和网络信息管理机制，对涉狱舆情能否快速反应、快速消除影响。三、排查整治活动要求排查整治活动要按照《监狱法》和司法部《关于加强监狱安全管理工作的若干规定》（司发通[2009]179号）等法律法规和上级有关文件指示精神，对管理、执法、教育改造、生活卫生、劳动改造、警戒设施、技术装备、队伍建设、班子建设等项工作进行全面排查整治。排查整治活动要采取各单位自查和上级督查相结合的方式，切实做到边排查边整治，排查出什么问题就及时解决什么问题。各单位对排查中发现的问题，要逐一列出清单，制定整改措施，责任到人，隐患不解决绝不放过。四、时间安排排查整治活动为期100天，从XXXX年XX月XX日开始，到XXXX年XX月XX日结束，分三个阶段进行。（一）动员部署阶段（）各单位要召开全体干警工会议，进行动员部署，认真学习领会活动方案和要求，对排查内容进行合理分工，责任到人。（二）排查整治阶段（）各单位要认真开展自查，对排查出的问题梳理分类，认真填写《河南省监狱安全隐患百日排查整治情况统计表》（附后），并深刻剖析造成隐患的原因，制定整改措施，认真组织整改。要做到整治内容、标准、措施、资金、期限、责任人“六落实”，能够立即整治的要立即落实；暂时不具备整治条件的，要明确整治期限、措施、责任人；需要长期整治的，要做出规划，分步实施。对排查出的问题及整改情况，各单位要及时上报监狱活动办，监狱实行计算机信息管理，记录排查出的问题、整改变措施、整改责任人、整改时限、整改结果，及负责督查的机关科室。对违法违纪问题要依法依纪追究有关人员的责任，对存在制度缺陷的要修订、完善或建立相关制度，对没有排查安全隐患或排查出的安全隐患没有整治解决而引发安全事故的，要严肃追究相关责任人的责任。（三）总结提高阶段（）各单位要检查本单位安全隐患是否全面排查到位，并得到彻底整治和消除，薄弱环节是否得到加强，管理和执法活动中存在的突出问题是否得到解决，安全隐患长效机制是否得到完善等内容，并对专项排查整治情况进行总结，总结报告于2012年11月15日前报监狱活动办。五、组织领导（一）加强组织领导。监狱成立安全隐患百日排查整治活动领导小组，监狱长XXX任组长，政委XX任副组长，监狱其他班子成员为领导小组成员。领导小组下设活动办公室（简称“活动办”），活动办设在办公室，监狱办公室、刑罚执行科、狱政管理科、教育科、生活卫生科、劳动改造科、财务科、狱政设施科、安全生产科、政治处、监察室主要负责人为活动办成员。有关责任科室按照各自职责任务做好指导检查工作。班子成员要深入一线督促检查，帮助解决困难和问题，具体指导和推动活动深入开展。（二）落实工作责任。实行安全隐患排查整治责任制，监狱长为活动第一责任人，亲自抓，负总责，分管监狱长为分管工作的具体责任人，各科长、监区长为科室和监区第一责任人。各单位要把排查整治活动各项具体任务分解到每名干警工，确保责任到人。同时，要建立健全考评机制和责任追究机制，实行奖优罚劣。（三）注重统筹兼顾。各单位要把排查整治活动与当前正在开展的政法干警核心价值观教育实践活动、基层基础建设年活动、“迎接党的十八大工，确保监狱安全稳定”活动有机结合起来，做到统筹兼顾，合理安排，相互促进。（四）强化监督检查。监狱督查组将结合“迎接党的十八大，确保监狱安全稳定”活动对各单位排查整治活动进行督查。对安全隐患较多、整改不力的单位，分管的领导要包干督办，深入现场督导，直至问题整改到位。（五）加强请示汇报。各单位《XX监狱安全隐患百日排查整治情况统计表》分别于XX月XX日上报监狱活动办。

基建安全知识

基建工程安全生产管理制度为确保建设工程的安全生产，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑安全生产监督管理规定》等法律、法规，特制定本管理制度。一、提高思想认识，坚持“安全第一，预防为主”的方针，切实做好学院建设工程的安全生产工作。二、基建部门代表学院履行国家法律法规规定的建设单位的安全责任，建设单位的安全责任主要有：1、建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。 2、建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。 3、建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。 4、建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。 5、建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全措施的资料。依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。 6、建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：（1）施工单位资质等级证明；（2）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；（3）拆除施工组织方案；（4）堆放、清除废弃物的措施。（5）实施爆破作业时，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。三、定期对基建工作范围内的安全生产区域进行检查，并督促施工单位整改意见，抓好落实。四、对出现责任安全事故，应按有关规定及时上报；对施工现场发生的工程建设重大事故，应依照《工程建设重大事入报告和调查程序规定》执行。五、认真做好安全监督记录，及时总结经验和教训。基建安全生产责任制第一条董事长/总裁（公司安全生产管理委员会主任第一条董事长/总裁（公司安全生产管理委员会主任）安全职责（一）董事长/总裁是本公司安全生产第一责任人，对本公司的安全生产工作全面负责，负责对本公司的安全生产和本职责的执行，以及下属各企业、各部门与各级人员的安全生产责任制的建立、健全与贯彻落实。（二）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、规程和上级有关规定，亲自批阅和传达安全生产文件，指令和通报，提出具体贯彻意见，并组织落实。定期召开安全生产管理委员会会议。（三）组织制定本公司的安全生产规章制度和操作规程。健全安全管理体系。完善安全监管手段，支持安全监管人员认真履行安全监管职责，主动听取安全监管部门的工作汇报。（四）督促、检查公司的安全生产工作，熟悉安全防范重点部位，保证安全生产在人、财、物等方面的投入，对重大隐患和薄弱环节要亲自主持落实整改，及时消除安全生产隐患。（五）根据公司的实际情况组织制定生产安全事故应急救援预案。（六）及时、如实向政府安全生产监管部门报告安全生产事故。第二条主管安全副总裁 (安全生产管理委员会副主任)安全职责（一）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规，提出贯彻的指导意见。（二）主管公司安全生产管理委员会和安全监督机构，强化安全保证体系，健全与落实公司及各企业的安全生产责任制，认真研究事故规律，掌握事故隐患，做到超前控制，科学防范。（三）负责安全生产的日常工作，充分发挥安全监管体系的作用，经常听取各企业安全生产委员会、安全监管部门的汇报，支持安全监管部门的工作。（四）定期主持召开安全生产分析会议。及时研究解决安全安全生产中存在的问题，督促消除重大隐患。（五）每季度组织一次全公司安全生产大检查，督促个企业、公司职能部门对存在的问题进行整改。（六）组织制定年度安全目标，审定有关安全生产的重要活动和重大措施，将年度安全目标层层落实，实行分级控制，确保年度安全目标的实现。（七）审查并批准安全生产费用，物资及器材的配备。（八）主持安全生产事故的调查处理；对性质严重或典型事故，应及时掌握事故情况，必要时召开事故现场会，提出防止事故重复发生的措施。（九）组织实施生产安全事故应急救援预案。第三条分管安全保卫副总裁（公司安全生产管理委员会副主任）安全职责（一）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、和消防安全的政策、法规及规定，切实做好公司及各企业财产的安全管理，确保公司生产经营工作的正常运行。（二）健全保卫、消防管理制度，落实安全防范措施，定期组织治安、消防安全大检查和防火演习，并配合安全部门做好外力破坏及火灾事故的调查处理工作。（三）督促各企业、各部门及时彻底地消除在治安和消防存在的问题，并追踪整改情况，确保消防设施完备，可用。（四）对公司的安全生产工作提出指导性意见和建议。第四条分管采购基建的副总裁职责（一）督促公司新建、改建、扩建工程项目的安全项目与主体工程三同时。（二）检查并审定公司基建、暖通工程及外包工程的施工质量和施工队伍的安全资质。审查合同中的安全条款。（三）批准基建、暖通的维修项目，审定改造项目。（四）组织工程、暖通安全用电和暖通设施的专项安全大检查，并督促所属职能部门落实重大隐患的整改措施。（五）对安全生产所需的物资和消防器材以及劳动保护用具应及时安排购买，并采购进行严格把关，使之符合安全要求。第五条各生产经营线副总裁（安全生产管理委员会副主任）安全职责（一）各生产线副总裁对所管生产经营线的安全生产工作全面负责。贯彻执行安全生产方针、政策、法规和标准。监督检查所分管辖各企业安全生产责任制及安全生产各项措施的落实情况。（二）主持召开所属生产经营线的安全生产例会，并负责监督各企业安全例会制度执行情况和安全大检查情况，及时消除所管辖企业的重大安全隐患。（三）在计划、布置、检查、总结评比生产工作的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。（四）审定所分管各企业的有关安全生产的重要安全生产活动和重大安全安全生产措施，将年度安全生产目标层层落实，实行分级控制，确保年度安全目标的实现。（五）定期组织安全生产检查，对查出的各项问题，要及时研究解决，一旦安生事故，应及时报告、分析生产事故的原因，制订改进措施，预防类似事故重复发生。第六条各企业总经理（安全生产管理委员会委员，企业安全生产委员会主任）安全职责（一）各企业的总经理是本企业的安全生产第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责，直接领导本企业安全生产职能机构和人员，展开日常的安全生产管理工作。（二）贯彻执行安全生产方针、政策、法规和标准，建立健全、贯彻落实本企业安全生产责任制，组织制定、颁发本企业安全生产规章制度。（三）主持本企业安全生产例会，认真听取各部门的安全汇报，认真研究事故规律，掌握事故隐患，做到超前控制，科学防范。及时研究解决安全生产中存在的问题，并追踪整改，消除本企业重大安全隐患。（四）主持编审本企业年度安全生产目标和年度安全措施计划。督促各部门认真做好安全生产及时解决重大隐患，对本企业无力解决的重大隐患，报公司有关部门予以协调解决。（五）企业一旦发生事故，应及时报告，分析事故发生的原因，制订改进措施，预防事故重复发生。并对所发生的事故调查、登记、统计和报告的的正确性、及时性负责。（六）在计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全生产。（七）对违反安全生产操作规程的人员做出处置。（八）组织实施本企业事故应急预案。第七条总裁室主任（公司安全生产管理委员会委员）安全责任（一）认真贯彻国家有关安全生产的方针、政策、法规。（二）监督自己分管的部门，接受安全监管部门的安全监管。（三）组织职能部门为新建、扩建工程及时调配合格的技术骨干和工人。（四）建立健全安全生产管理体系，并配备称职的管理人员。（五）负责组织职能部门制订出合格的工资晋升、奖金分配、岗位工资测评及技能工资考评办法，督促有关部门做好生产岗位人员的合理调配，使其有利于调动职工的生产积极性，以促进安全生产水平不断提高。（六）督促职能部门关注职业健康，建立岗位轮换制度，对健康有影响的岗位工人实施定期轮换和定期进行健康体检。（七）负责因工伤亡职工善后抚恤工作。第八条总裁室副主任（公司安全生产管理委员会办公室成员）安全生产职责（一）按谁主管，谁负责的原则，组织所属职能部门，认真贯彻国家有关安全生产的方针、政策、法规，并把围绕安全生产所需要做的主要工作列入年度工作计划、组织实施。（二）每月至少两次深入基层了解安全生产情况，督促所属部门履行安全职责，制止违章行为。（三）监督自己分管的部门，接受安全管理部门的安全监察。对自己分管的工作范围内所发生的事故负领导责任。（四）分管人事保险的副主任。 1、负责组织职能部门制定人事招聘制度，要充分考虑各生产岗位对人员安全素质的要求。 2、对招聘特殊工种的人员招聘要确认其任职资格，要具有国家规定的技能。 3、要组织检查各企业特殊工种人员的任职资格，持证上岗情况，检查各企业的安全生产教育情况（包括新工人的三级安全教育执行情况）。 4、做好劳保发放，及时做好工伤职工抚恤等。 5、督促职能部门为员工做好工伤保险；6、督促职能部门进行岗位轮换，防止发生职业病。（五）分管保卫的副主任，负责组织制定公司安全保卫和防火检查制度，组织安全防火检查，督促消防隐患的整改。组织消防演练确保公司各生产单位财产安全和正常的治安秩序。（六）分管安全、环保、设备的副主任（公司安全生产管理委员会委员，办公室主任）1、负责组织起草公司安全生产责任和安全生产管理制度。 2、督促检查各企业对安全生产制度的落实和执行情况。 3、负责与政府监管部门的联系，协助主管领导处理安全生产日常事物。 4、在主管领导的授权下，组织公司安全生产大检查和安全生产事故调查，主持事故应急预案的演练。 5、核查设备大、中修计划，确保其维修质量。（七）分管仓储、生产、质量的副主任1、组织制定仓储安全管理制度，进行仓储安全检查，确保仓储财产和仓储人员的安全。 2、合理协调安排设备维修时间。（八）分管土建、暖通的副主任1、组织制定土建、暖通设施维修及安全用电管理制度。 2、对各企业进行土建、暖通、用电的安全检查。 3、分管的部门在设备选型中要符合国家规定的安全标准，制造商及安装单位应具备相应的资质。 4、对外包工程，应确定承包方具备独立法人资格和施工资质。 5、在合同中规定外包工程施工人员必须遵守我公司的安全制度，接受安全员的监督管理，特种作业人员必须持证上岗。 6、加强施工管理，施工单位必须要购买人身意外保险，出现人身山伤亡事故的责任要规定清楚。 7、要定期组织对锅炉等压力容器的安全检验。 8、确保土建施工、设备安装及大、中维修质量符合国家标准。 9、督促职能部门及时整改安全隐患第九条专职安全员职责（一）各企业专职安全员在各企业总经理（主管安全副总经理）领导下，负责本企业安全生产工作，协助领导做好本企业的安全生产工作。（二）负责或参与本企业有关安全生产管理制度和安全操作规程的制定，并检查执行情况。（三）每天要深入企业车间检查，不得以任何理由拒绝或推脱安全检查，及时发现隐患，制止违章作业。发现事故隐患要及时处理，及时上报，并追踪督促整改落实情况，要有记录。有权拒绝任何与安全无关的事情。（四）协助总经理或主管安全副总经理组织参加本企业的安全生产大检查，贯彻事故隐患整改制度，督促有关部门的隐患制订防范措施，检查隐患整改的完成情况。（五）做好职工的安全思想、安全技术教育，协助车间主任做好新入厂人员的二级教育，督促、检查三级安全教育。（六）严格执行动火令制度，安全员必须亲自到现场检查合格后方可动用明火。安全员要检查动火令和人员操作资质，有权停止不安全操作和没有操作资质的人员进行作业，并及时上报。（七）有权对违章操作人员和部门当场制止，并按有关规定当场予以经济处罚。并予以上报。（八）负责对施工现场的安全管理，有权对违规施工做出处罚，并予以上报。（九）对检查中发现的重大隐患或严重违规事实，有权越级向主管领导报告。第十条安全管理部安全职责（一）负责处理公司安全管理委员会交办的安全生产日常管理工作，行使公司安全生产管理委员会办公室职能，协助安委会组织推动本公司安全生产工作。（二）在业务上接受地方安全生产监督部门和上级安全机构的指导，并如实反映本公司的安全生产状况。（三）督促各企业制定和贯彻安全技术制度，安全管理制度，安全生产责任制度，检查各企业对安全各项制度的建立及执行情况。（四）监督检查公司贯彻执行安全生产政策、法规、制度和事故预防工作情况。（五）总结和推广安全生产先进经验。（六）统计公司安全联合检查记录，如实上报给公司安全生产管理委员会。（七）协助各企业做好安全检查工作，发现问题及时督促和协助解决，发现重大隐患时有权指令停产，并立即报告给领导研究处理。（八）负责督促检查各企业安全员日常检查工作，汇总各企业安全生产月报工作备案。（九）对公司各企业重大危险源监督检查备案。（十）参与事故调查工作，总结事故教训，以避免类似事故或同类事故的发生。第十一条设备管理部安全职责（一）贯彻公司领导关于设备维修、维护、保养及施工方面的安全规定，做好主管业务范围内的安全工作。（二）负责机械、设备工艺管道的管理，使其经常处于完好状态，符合安全技术要求。（三）负责组织本公司设备月度、季度、年度技术检查以及各设备安全装置的管理性检测和定期检测。设备登记取证工作，以保证特种设备的安全可靠度。（四）组织本专业的安全大检查，对查出的有关问题要有计划地及时安排维修更换，按期实现安全技术措施计划和监督落实设备事故隐患的整改项目。（五）负责对各企业上报的设备安全隐患进行报批，整改。并做好整改追踪。（六）使用外包人员包括检修队伍和民工，应组织好安全教育及施工中的安全管理工作，负责贯彻有关施工纪律和管理规定。（七）负责设备、检修质量事故的调查处理和统计上报，参见有关事故调查处理。（八）签订施工合同必须要有安全责任条款。（九）要重点做好制冷系统、浸出系统安全检查、维修、隐患整改工作。（十）参与对设备事故的调查、分析、处理工作。第十二条暖通部安全职责（一）贯彻国家有关电力安全锅炉安全法规、电力、锅炉行业标准管理制度，结合本单位实际制定相应的管理规定，并组织实施。（二）负责电力、锅炉、通风、排风装置及消防设备的安全运行、管理，并按有关规定进行定期检查，确保运行安全。（三）组织本专业安全大检查，对所检查出的问题有计划的及时整改，维修，并负责追踪整改情况。（四）负责对各企业上报的暖通、消防设施、电气设施等安全隐患进行报批，组织整改，并做好整改追踪。（五）负责公司临时用电计划的审核、批准、监督、检查。（六）组织对各企业防雷防静电系统进行检查。（七）负责锅炉压力容器、电气检测、登记取证工作和安全设施定期检查，以保证压力容器和电气的安全运行。（八）对消防系统进行检测、维修，保证消防管路供水良好。（九）负责对公司员工进行安全用电知识的宣传及教育。（十）负责对锅炉、电气设备的选型安装、验收。（十一）加强施工现场的安全管理。确保施工安全。（十二）参与对锅炉、电气事故的调查、分析、处理工作。第十三条基建（工程）部安全职责（一）组织建设项目的设计审查，保证施工质量，做到新项目不留隐患。按照三同时原则，保证安全设施和主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。（二）严格贯彻执行国家颁发的《建筑安装工程安全技术规程》和其他有关规程标准制订并组织审查建筑安装施工安全措施对安全措施落实情况进行监督检查。（三）负责组织土建工程的安全大检查，对检查出来的问题以及企业上报的建筑隐患进行批报，及时组织整改，并做好整改追踪。隐患部位要即时维修、整改，并负责追踪。（四）认真审阅建设图纸，结合生产和现成实际情况提出合理化建议，严格按施工质量标准进行监理，严把工程质量关。（五）负责施工质量事故调查、处理、统计、上报。（六）负责外来施工队伍和人员的安全教育培训。签订合同必须要有安全条款，明确事故责任。（七）对新建、改建、扩建和技术项目改造时保证安全环保技术同时设计，同时施工，同时验收，严格执行各专业的国家安全技术规范标准。第十四条采购部安全职责（一）负责安全生产措施所需物资和防护器材以及劳动保护用具的采购，供应并确保采购的物料符合安全要求。（二）负责对采购、保管、发放、运输、驾驶等人员的经常性的安全教育，切实搞好物资仓库的防火工作。（三）负责对分管范围的安全，负责健全物资安全保障制度。第十五条人事部安全职责（一）负责组织新入公司员工（包括毕业生、实习生、工人）以及全体员工的一级安全教育考核分配。（二）组织特殊工种学习、考核，考核合格后持证上岗。（三）组织好工人的体检工作，岗位轮流工作，为对健康有影响的岗位员工定期体检并建立职工健康档案，避免职业病的发生。（四）贯彻执行员工劳动纪律管理规定，负责对员工劳动纪律的教育与检查考核。（五）组织重大事故的调查处理，参加工伤鉴定工作。（六）把安全工作业绩纳入干部晋级和奖励考核内容。（七）在办理临时用工协议时，应有安全方面的条款，并把雇佣方首先承担安全责任作为雇佣的先决条件（八）保证按时，按需发放劳动保护用品，并保证及时到位。第十六条财务部安全职责（一）按规定负责落实安全生产措施经费，并对企业的安全生产资金保证用在安全生产当中不得挪用。（二）保证安全生产设施建设和设备购置，事故隐患治理，安全教育费用，确保资金到位。（三）保证全体员工劳动保护用品等费用的开支。第十七条保险部安全职责（一）按国家有关规定给员工做好各项安全保险。（二）负责各类事故的汇总统计工作，并建立健全事故档案。（三）单价重大事故的调查处理工作，负责工伤鉴定工作。第十八条保卫部安全生产职责（一）健全安全、保卫制度，认真做好各要害部门的保卫工作。（二）负责公司消防系统的定期检验、检测工作。（三）掌握公司火灾控制点，经常深入基层监督检查，负责消防设施的管理，督促落实火险隐患的整改及安全防火设施完备和消防通路的畅通。第十九条生产管理部安全职责（一）在生产计划中要合理安排，协调好设备的维修时间，确保维修试车工作能够充分完成。防止时间紧迫，设备维修不良而引发安全事故。（二）要定期检查安全生产技术规程和执行情况，制止违章操作，违章作业，违章指挥。（三）制定公司仓储安全管理制度，定期检查仓储安全工作。跟踪安全隐患的整改。第二十条企划部安全职责（一）在机构设置和职能分配上有利于安全生产。（二）根据各企业的具体情况，设置安全生产机构时，在人员编制上保证安全生产工作和开展。第二十一条培训部安全职责（一）制定年度安全生产法律、法规以及安全知识、技能培训计划。（二）组织公司各级管理层，技术人员及特殊工种人员的安全培训和考核。（三）建立安全培训工作档案。第二十二条附则（一）各企业、各部门根据本制度制订本企业、本部门的安全生产责任制。（二）本制度由公司安全生产管理委员会办公室负责解释（三）本制度自下发之日起执行。公司以前制定的相关制度、规定等如与本制度有抵触的，按本制度执行。希望以上信息对您有所帮助