看不见的乡村金融现状调查村村通 (看不见的村庄)

文章编号：13064 家常菜 2024-07-04 乡村茂名市

广东阳江对岸村党群服务核心内，摆放的“粤智助”机器和中国树立银行投放的设备。

[编者按看不见的乡村金融现状调查村村通看不见的村庄 ]

乡村金融不时以来都是普惠金融的重点畛域。由于“三农”的复杂性，乡村金融的开展形式及面对的应战也与以服务市区中小企业为主的普惠信贷主体差异渺小。

近几个月来，记者走访了东中西部八个省份的广阔乡村地域，与政府部门、金融机构、农业产业公司、基层干部、一线业务人员、乡村居民等启动了宽泛交换，经过探寻一线实践状况，找寻未来乡村金融开展方向。

本期报道以“助农取款点”这一乡村金融的关键金融基础设备为切入点，观察乡村金融的现状和应战。

文明路，广东省茂名市茂南区羊角镇核心最冷落的一条街道。在不到100米的路上，中国农业银行、中国邮政储蓄银行（下称“邮储银行”）、茂名农商银行三家金融机构的网点会聚于此。

作为专门服务本地乡村的银行，茂名农商银行在羊角镇的这家网点，从橱窗玻璃到营业厅内的立牌、墙上的挂牌，放眼看去全是各种存款产品的引见。

紧挨着邮储银行的一家药房，门口的墙上挂着一个铭牌，显示它还是邮储银行的“乡村普惠金融支付服务点”。记者出来时正值半夜，不到10分钟的期间就有三位从周边村子上来的老人取现金。店员翻着密密层层的注销本通知记者，多的时刻一天有四五十位老人拿着他们的社保卡来店里取现金。

这家药房的街对面是羊角镇党群服务核心，门口也挂着一块铭牌，上方写着“中国工商银行普惠金融服务点”。进到大厅，除了有一面墙上贴了些宣传工商银行助农金融产品的标语外，没有工商银行的柜台，也无关系上班人员。羊角镇党群服务核心上班人员通知记者，工商银行只在这里挂了个牌子，不展开门务。

当记者历时数月，从西北到西北走访全国多个省份的乡村地域，以试图了解经过十余年的鼎力推进后我国乡村金融现状如何，发现茂名羊角镇的这条文明路正在出现的，正是当下乡村金融的一个“缩影”。

2024年3月，广东茂名羊角镇一家药房内，前来邮储银行普惠金融支付服务点取款的老人已注销了满满一页。

金融基础设备称号不一

我国从国度层面推进普惠金融开展已十余年，由农业、乡村、农民组成的“三农”从一开局就是普惠金融服务的重点对象。十余年来，从中央到中央，从省市到县乡村，自上而下推进乡村金融开展已取得严重效果。

繁难来说，普惠金融在乡村的落中央式关键包含四方面：存、转、取、缴等基础金融服务；以银行为主面向“三农”推出的各种存款产品；农业保险；面向村民的金融常识宣传遍及。其中，承当着基础金融服务可得性重担的金融基础设备，是此次记者观察的关键窗口。

这项乡村金融的基础设备，在不同地域不同机构有不同的称说。比如河南兰考，我国第一个经国务院批复设立的国度级普惠金融革新实验区，在乡镇设立了乡级普惠金融服务核心，村里则叫普惠金融服务站。各家银行还和村子里的商店协作，挂一个写着“乡村普惠金融支付服务点”的牌子，许多中央也叫“助农取款点”。

望文生义，这些助农取款点在日常生存中最关键的用途，是为那些不会用手机支付、去银行网点不便的老人支取现金。记者在走访环节中了解到，如今乡村参保的60岁以上老人，每月都会有一笔养老金。离县城或乡镇较远的村子里假设有助农取款点，老人们隔一两个月就会拿着自己的社保卡去村里的取款点取产生金供日常花销。

在大少数中央，助农取款点的协作银行就是外地给老人发放社保卡的发卡行。在兰考，中国农业银行是该县乡村老人社保卡的主发卡行，因此上方村子的助农取款点关键由中国农业银行设立。在茂名羊角镇，邮储银行承当了这一角色，而隔壁的高州市，则由高州农商银行担任。它们就像一个个毛细血管，将银行网点不可笼罩的村子衔接了起来。

2024年3月，兰考数字普惠金融小镇，一条街上有7家银行在此设立了普惠金融网点。除中国农业银行外，其他银行网点都未经营。田牧摄

在官网文件里，这是普惠金融“村村通”工程的一局部，又被形容为买通乡村金融服务的“最后一公里”。

“村村通”工程通常都是各级政府或许金融监管部门提要求、下义务、归入考核，银行是实践落地口头的一方。记者从兰考县金融治理部门取得的文件中看到，村级普惠金融服务站履行主办银行制度，银行担任优化服务站配件设备、展开门务培训。广东全省在目前新一轮的“村村通”工程中，以县为单位，各辖区内的普惠金融服务点由外地农商银行担任出人出设备，老本自担。

2024年3月，兰考县三义寨乡，边疆银行设在外地的一个网点撤销，拆上去的普惠金融服务点招牌留在房东院子里。

广东多地农商行人士通知记者，以前的普惠金融服务点用的是小型POS机，设备老本数百元。如今新一轮设备更新，投放的“粤智助”机器比家用打印机还要大，老本上万元。记者在茂名辖内多个乡村走访发现，“粤智助”的线上配置比传统POS机多了许多，比如查征信等，但却不能取现金。这使得只投放了“粤智助”的普惠金融服务点，不可提供乡村老人最罕用的取现服务。

据记者了解，银行在乡村地域设立普惠金融服务站或助农取款点，关键有两种协作方式。一是与各村委集协作，将设备搁置于村党群服务核心，村委会上班人员担任村民日常金融服务。二是与村里的商店协作，店主接受培训后为村里的老人操持转账、存取款等服务。

记者走访的全国50多个村子中，大多助农取款点设在村里的商店。这种方式老本低，也更合乎村里日常的生存形态。而一些设置在村委会的普惠金融服务站，兼职的村委会上班人员难以做到时辰为村民提供金融服务。

记者在河南兰考、广东茂名和江门、浙江丽水等地走访的五个设在村党群服务核心的普惠金融服务点，就由于或关门或关系人员不在岗而不可及时提供服务。

“村村通”里存盲区

经过一轮又一轮的“村村通”工程，像一条条弯曲进乡间的柏油马路一样，乡村普惠金融服务站在乡村遍地开花，极慷慨便了农民失掉日常金融服务。

2016年12月获批设立全国首个普惠金融革新实验区的兰考县，依据记者失掉的官网文件，下辖的464个行政村都已设立了普惠金融服务站。江西吉安作为正在推进中的普惠金融革新实验区，目前在全市布设的助农取款点、保险“三农”服务站等超越3000个。中国树立银行河南省分行发布的数据显示，截至2021年底，旗下裕农通普惠金融服务点已笼罩河南省内超4万个行政村。

这些数字代表了过去十余年来政府部门和银行允许乡村地域金融服务笼罩面不时优化的实际效果。但记者实地走访调研后发现，优秀效果之外还存在另一面。即使在多个国度级普惠金融实验区，真正的“村村通”、“全笼罩”也并未成功。

兰考县三义寨乡范台庄村口的文静副食超市门口挂着一个牌子，显示它是中国农业银行设立的乡村普惠金融支付服务点。除了助农取款外，店主还会搜集村民的存款需求上报到银行。沿着范台庄村一路往北，位于黄河边上的夹河滩村，党群服务核心办公桌上搁置着一块“普惠金融”桌牌，记者前去征询时，值班的老干部却说不清“普惠金融”详细可以做些什么。村子里一家小卖部的老板示意，夹河滩村没有相似文静副食超市那样的助农取款点，要想取现金失掉左近设了点的村子去。

相似状况在记者走访的地域普遍存在。

2022年9月，浙江丽水获批成为国度级普惠金融服务乡村复兴革新实验区。记者在丽水下辖的松阳县、景宁畲族自治县走访看到，两地乡村除外地农商行网点外，还有不少如建行、农行、邮储银行、浙江稠州银行等设立的普惠金融服务站，大多都与商铺协作，可见性很高。

丽水素有“九山半水半分田”之称。这样的天文环境下，大少数乡村也处于山中，许多村子交通极为不便，驱车须要翻十多个山头能力抵达，银行网点更是相距甚远。实践上，买通金融服务“最后一公里”关于身处大山中的老人们来说是最为迫切的。记者在丽水走访发现，普惠金融服务站大都设在人口较多交通集中的核心村，以笼罩周边邻近村子，并未成功真正的“村村通”。

景宁县大均乡，刚开店不久的“丽水普惠金融之窗”。

丽水许多乡村地域出现“空巢”现象。处在大山深处的景宁县叶谢村，总共有60余户，但据村里两位老人说，终年寓居在村里的只要5户，其他村民都已搬到了县城或去外地打工。叶谢村没有小卖部，每周会有商贩开车载着日用品来村里售卖。金融服务站人造也没有，要取钱就得去乡里的银行网点。

从叶谢村翻几个山头，就到了大地乡。地下消息显示，大地乡户籍人口6769人，常住人口512人，占比7.5%。记者了解到，留守大众基本为60岁以上老人，有些村子曾经彻底无人寓居。

邮储银行在大地乡设有一个网点，但一个月只营业两天。网点旁边有一个中国邮政设立的金融服务站，供老人们日常取现金用。但在记者到访时，站点上班人员无奈地示意，POS机自去年10月缺点后不时未修好，相应业务不得不暂兴操持。

机器设备保养不迭时在记者的走访环节中经常遇到。

兰考县崔园子村的普惠金融服务站设在村委会，记者3月初到访时村干部示意，POS机曾经坏了一个多月，还没修好。茂名高州市柏桥村党群服务核心里的一台价值近万元的建行金融服务设备，在3月下旬记者到访时贴着一张机器缺点不可经常使用的字条。

须要强调的是，在记者走访的十余个县市里，兰考和丽水在金融服务笼罩面上曾经做得相对很好。而在许多中央，由于人口散失、银行老本累赘重等诸多要素，许多助农取款点正在隐没。景宁农商行下属网点的一位信贷经理通知记者，这几年周边不少村子的普惠金融服务站被撤销或不再经营。吉安金融治理部门的上班人员也向记者泄漏，近年来吉安辖内的普惠金融服务站也在启动整合，数量有所增加。

中国人民银行广东省分行在往年终回复记者的疑问时也指出，“由于树立助农服务点老本高、收益低、缺少资金允许、绰绰有余，局部地域助农取款点正逐渐增加，乡村支付供应的可继续有待提高”。

“方式主义”两面观

主观来说，上述疑问的构成关键与乡村地域实践环境的变动无关，一般中央机器设备缺点造成的不可经营只是暂时的“堵点”，在曾经建成的数十万乡村金融服务站点中也算瑕不掩瑜。但如报道扫尾提到的茂名羊角镇从未实践运作过的“中国工商银行普惠金融服务点”，或更值得注重。

在对多位不同地域的金融机构担任人、政府上班人员的采访中，记者了解到了各种普惠金融服务站点的树立考核体系。

如上文所述，这些站点的落地口头方关键是银行。工农中建邮储等全国性大行，普通是从央行、国度金融监管总局（原银保监会）等下级金融监管部门领义务，而后再层层合成，最终落实到各个县支行。中央政府则关键要求以本地农商行、农信社为主体，树立普惠金融服务站。一些注重普惠金融上班的中央，如兰考、丽水、吉安等国度级的普惠金融实验区，也会向辖内的其他股份行、城商行等分派义务目的，以期更快、更多地成功“村村通”工程。

农商行、农业银行、邮储银行等自身在乡村就有密布的网点，树立这些站点更容易，也能必定水平上与自身业务构成有益联动。但关于关键面向非农地域的银行来说，这项义务或许就成了费力不讨好的活儿。进而在基层落地环节中，一些银行为了成功目的要求，就以只挂牌子不办业务的“方式主义”来应答。

4月下旬，记者在甘肃天祝县阳山村、永登县三岔村两个便民金融服务点征询后得悉，这两个由外地乡村信誉社设立的服务点也都是只挂了牌子却不办业务。

甘肃天祝县阳山村，一个只挂了硕大牌子却并未实践经营的便民金融服务点。

此外，一些中央美丽的普惠金融服务点，意味意义大于实践用途。

景宁县大均乡有丰盛的旅行资源，乡政府、党群服务核心等建在美丽的游客服务核心和旅行景点旁。街道古色古香、商铺林立。不只如此，大均乡还是景宁县乃至丽水市有名的普惠金融调查点。记者在4月上旬抵达时，正赶上丽水市普惠金融之窗刚刚在这里落成。

从大均乡景区入口出来，沿街一排商铺中有三家不同银行挂牌协作的乡村金融服务站。记者征询了两家商铺的客人，外地游客基本都经常使用微信、支付宝等付款，简直没人会取现金。而本地人的社保卡与景宁农商行协作，其他两家站点实践经常使用率有限。而刚刚开店、装修粗劣的丽水普惠金融之窗，记者在上午10点钟抵达时，却看到大门紧闭，无人值守经营。

在兰考县离城区不远处，曾经建成了近三年的兰考数字普惠金融小镇显得萧条。这里营业的各类主体不过十余家，大少数的屋子还是毛坯形态。小镇向东是农田，向南沿街的一排小楼，挂着工农中建邮储等国有大行，及边疆银行、兰考农商银行等中央银行的门头招牌。

从残留的物料标识看，这些银行设立的网点都是以普惠金融为主题。记者看到，除中国农业银行的一个网点在实践经营外，其他各银行的场合都已旷废多时。小镇上班人员通知记者，那些关掉了的银行网点只在小镇刚建成指导来调查时持久经营过，之后没多久就陆续关门了。

在记者由东向西一路的调研中，无论广东、浙江的山区乡村，还是内蒙古、甘肃的高原戈壁滩，不时不曾提及却无处不在的，是一个个商店、小卖部里的微信、支付宝付款码。随着过去十年中国移动支付的极速遍及，在大少数中央和大少数人的日常生存里，曾经局部进入了“无现金社会”。

从这个角度来看，可以了解一些地域助农取款点在增加的现象，也能体会到一些“方式主义”面前的不得已。对政策制订者和银行来说，应该从新意识当下实在的乡村金融现状，量体裁衣，增加有效上班和重复举措，将有限的资源用在乡村金融真正须要的中央。

国内外农村生活的资料

一、统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设 (1)建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。 “十一五”时期，必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。 (2)围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作。 “十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。 “十一五”时期要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。当前，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。 (3)扎实稳步推进社会主义新农村建设。推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进；必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。 (4)加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。 2006年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。提高耕地占用税税率，新增税收应主要用于“三农”。抓紧制定将土地出让金一部分收入用于农业土地开发的管理和监督办法，依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费，土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目，都要将小型农田水利设施建设作为重要内容，建设标准农田。进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效率。金融机构要不断改善服务，加强对“三农”的支持。要加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，实行城乡劳动者平等就业的制度，建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进征地、户籍等制度改革，逐步形成城乡统一的要素市场，增强农村经济发展活力。二、推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑 (5)大力提高农业科技创新和转化能力。深化农业科研体制改革，加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制。鼓励企业建立农业科技研发中心，国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持。改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资。加强农业高技术研究，继续实施现代农业高技术产业化项目，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。针对农业生产的迫切需要，加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、节约资源和防治污染技术的研发、推广。把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入中的比重。继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。加强种质资源和知识产权保护。要加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制。深入实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务。加强气象为农业服务，保障农业生产和农民生命财产安全。大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。 (6)加强农村现代流通体系建设。积极推进农产品批发市场升级改造，促进入市农产品质量等级化、包装规格化。鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境。继续实施“万村千乡市场工程”，建设连锁化“农家店”。培育和发展农村经纪人队伍。加快农业标准化工作，健全检验检测体系，强化农业生产资料和饲料质量管理，进一步提高农产品质量安全水平。供销合作社要创新服务方式，广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。 2006年要完善全国鲜活农产品“绿色通道”网络，实现省际互通。 (7)稳定发展粮食生产。确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，持续增加种粮收益，不断提高生产能力，适度利用国际市场，积极保持供求平衡。坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，保护农民的土地承包经营权。继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程，加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业带，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，保持合理的粮价水平，加强农业生产资料价格调控，保护种粮农民利益。继续执行对粮食主产县的奖励政策，增加中央财政对粮食主产县的奖励资金。 (8)积极推进农业结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。继续实施种子工程。大力发展畜牧业，扩大畜禽良种补贴规模，推广健康养殖方式，安排专项投入支持标准化畜禽养殖小区建设试点。要加强动物疫病特别是禽流感等重大疫病防控的基础设施建设，完善突发疫情应急机制，加快推进兽医管理体制改革，稳定基层兽医队伍。积极发展水产业，扩大优质水产品养殖，发展远洋渔业，保护渔业资源，继续做好渔民转产转业工作。提高农产品国际竞争力，扩大园艺、畜牧、水产等优势农产品出口，加强农产品对外贸易磋商，提高我国农业应对国际贸易争端的能力。 (9)发展农业产业化经营。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展，并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。发展大宗农产品期货市场和“订单农业”。通过创新信贷担保手段和担保办法，切实解决龙头企业收购农产品资金不足的问题。开展农产品精深加工增值税改革试点。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。 (10)加快发展循环农业。要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。制定相应的财税鼓励政策，组织实施生物质工程，推广秸秆气化、固化成型、发电、养畜等技术，开发生物质能源和生物基材料，培育生物质产业。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备，努力提高农业投入品的利用效率。加大力度防治农业面源污染。三、促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础 (l1)拓宽农民增收渠道。要充分挖掘农业内部增收潜力，按照国内外市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”，实现增值增效。要加快转移农村劳动力，不断增加农民的务工收入。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，特别是劳动密集型企业和服务业。着力发展县城和在建制的重点镇，从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造有利条件，外来人口较多的城镇要从实际出发，完善社会管理职能。要着眼兴县富民，着力培育产业支撑，大力发展民营经济，引导企业和要素集聚，改善金融服务，增强县级管理能力，发展壮大县域经济。 (12)保障务工农民的合法权益。进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制。建立健全城乡就业公共服务网络，为外出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。严格执行最低工资制度，建立工资保障金等制度，切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题。完善劳动合同制度，加强务工农民的职业安全卫生保护。逐步建立务工农民社会保障制度，依法将务工农民全部纳入工伤保险范围，探索适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保险办法。认真解决务工农民的子女上学问题。 (13)稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策。要加强国家对农业和农民的支持保护体系。对农民实行的“三减免、三补贴”和退耕还林补贴等政策，深受欢迎，效果明显，要继续稳定、完善和强化。 2006年，粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50%以上，其他地区也要根据实际情况加大对种粮农民的补贴力度。增加良种补贴和农机具购置补贴。适应农业生产和市场变化的需要，建立和完善对种粮农民的支持保护制度。 (14)加强扶贫开发工作。要因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，加大力度改善贫困地区的生产生活条件，抓好贫困地区劳动力的转移培训，扶持龙头企业带动贫困地区调整结构，拓宽贫困农户增收渠道。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫。继续增加扶贫投入，完善管理机制，提高使用效益。继续动员中央和国家机关、沿海发达地区和社会各界参与扶贫开发事业。切实做好贫困缺粮地区的粮食供应工作。四、加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件 (15)大力加强农田水利、耕地质量和生态建设。在搞好重大水利工程建设的同时，不断加强农田水利建设。加快发展节水灌溉，继续把大型灌区续建配套和节水改造作为农业固定资产投资的重点。加大大型排涝泵站技术改造力度，配套建设田间工程。大力推广节水技术。实行中央和地方共同负责，逐步扩大中央和省级小型农田水利补助专项资金规模。切实抓好以小型灌区节水改造、雨水集蓄利用为重点的小型农田水利工程建设和管理。继续搞好病险水库除险加固，加强中小河流治理。要大力加强耕地质量建设，实施新一轮沃土工程，科学施用化肥，引导增施有机肥，全面提升地力。增加测土配方施肥补贴，继续实施保护性耕作示范工程和土壤有机质提升补贴试点。农业综合开发要重点支持粮食主产区改造中低产田和中型灌区节水改造。按照建设环境友好型社会的要求，继续推进生态建设，切实搞好退耕还林、天然林保护等重点生态工程，稳定完善政策，培育后续产业，巩固生态建设成果。继续推进退牧还草、山区综合开发。建立和完善生态补偿机制。做好重大病虫害防治工作，采取有效措施防止外来有害生物入侵。加强荒漠化治理，积极实施石漠化地区和东北黑土区等水土流失综合防治工程。建立和完善水电、采矿等企业的环境恢复治理责任机制，从水电、矿产等资源的开发收益中，安排一定的资金用于企业所在地环境的恢复治理，防止水土流失。 (16)加快乡村基础设施建设。要着力加强农民最急需的生活基础设施建设。在巩固人畜饮水解困成果基础上，加快农村饮水安全工程建设，优先解决高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸虫病区的饮水安全问题。有条件的地方，可发展集中式供水，提倡饮用水和其他生活用水分质供水。要加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术。从2006年起，大幅度增加农村沼气建设投资规模，有条件的地方，要加快普及户用沼气，支持养殖场建设大中型沼气。以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。尽快完成农村电网改造的续建配套工程。加强小水电开发规划和管理，扩大小水电代燃料试点规模。要进一步加强农村公路建设，到“十一五”期末基本实现全国所有乡镇通油(水泥)路，东、中部地区所有具备条件的建制村通油(水泥)路，西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务，重点抓好“金农”工程和农业综合信息服务平台建设工程。引导农民自愿出资出劳，开展农村小型基础设施建设，有条件的地方可采取以奖代补、项目补助等办法给予支持。按照建管并重的原则，逐步把农村公路等公益性基础设施的管护纳入国家支持范围。 (17)加强村庄规划和人居环境治理。随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进，农民迫切要求改善农村生活环境和村容村貌。各级政府要切实加强村庄规划工作，安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点；可从各地实际出发制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录，重点解决农民在饮水、行路、用电和燃料等方面的困难，凡符合目录的项目，可给予资金、实物等方面的引导和扶持。加强宅基地规划和管理，大力节约村庄建设用地，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、废品治理，改善农村环境卫生。注重村庄安全建设，防止山洪、泥石流等灾害对村庄的危害，加强农村消防工作。村庄治理要突出乡村特色、地方特色和民族特色，保护有历史文化价值的古村落和古民宅。要本着节约原则，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，防止大拆大建，防止加重农民负担，扎实稳步地推进村庄治理。五、加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民 (18)加快发展农村义务教育。着力普及和巩固农村九年制义务教育。 2006年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，2007年在全国农村普遍实行这一政策。继续实施国家西部地区“两基攻坚”工程和农村中小学现代远程教育工程。建立健全农村义务教育经费保障机制，进一步改善农村办学条件，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。加强农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村教育的力度，促进城乡义务教育均衡发展。加大力度监管和规范农村学校收费，进一步减轻农民的教育负担。 (19)大规模开展农村劳动力技能培训。提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。继续支持新型农民科技培训，提高农民务农技能，促进科学种田。扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，提高补助标准，增强农民转产转岗就业的能力。加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制。各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，不断增加投入。整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育。 (20)积极发展农村卫生事业。积极推进新型农村合作医疗制度试点工作，从2006年起，中央和地方财政较大幅度提高补助标准，到2008年在全国农村基本普及新型农村合作医疗制度。各级政府要不断增加投入，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。有条件的地方，可对乡村医生实行补助制度。建立与农民收入水平相适应的农村药品供应和监管体系，规范农村医疗服务。加大农村地方病、传染病和人畜共患疾病的防治力度。增加农村卫生人才培养的经费预算，组织城镇医疗机构和人员对口支持农村，鼓励各种社会力量参与发展农村卫生事业。加强农村计划生育服务设施建设，继续稳定农村低生育水平。 (21)繁荣农村文化事业。各级财政要增加对农村文化发展的投入，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，继续实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程，发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，构建农村公共文化服务体系。推动实施农民体育健身工程。积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化，创新农村文化生活的载体和手段，引导文化工作者深入乡村，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业。加强农村文化市场管理，抵制腐朽落后文化。 (22)逐步建立农村社会保障制度。按照城乡统筹发展的要求，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。落实军烈属优抚政策。积极扩大对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点和西部地区计划生育“少生快富”扶贫工程实施范围。有条件的地方，要积极探索建立农村最低生活保障制度。 (23)倡导健康文明新风尚。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。加强思想政治工作，深入开展农村形势和政策教育，认真实施公民道德建设工程，积极推动群众性精神文明创建活动，开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌。六、全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障 (24)进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。 2006年，在全国范围取消农业税。通过试点、总结经验，积极稳妥地推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，创新乡镇事业站所运行机制，精简机构和人员，5年内乡镇机构编制只减不增。妥善安置分流人员，确保社会稳定。要按照强化公共服务、严格依法办事和提高行政效率的要求，认真解决机构和人员臃肿的问题，切实加强政府社会管理和公共服务的职能。加快农村义务教育体制改革，建立和完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制，中央和省级政府要更多地承担发展农村义务教育的责任，深化农村学校人事和财务等制度改革。有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式的改革。各地要对乡村债务进行清理核实，2006年选择部分县(市)开展化解乡村债务试点工作，妥善处理历年农业税尾欠，完善涉农税收优惠方式，确保农民直接受益。深化国有农场税费改革，将农业职工土地承包费中类似农村“乡镇五项统筹”的费用全部减除，农场由此减少的收入由中央和省级财政给予适当补助。国有农场要逐步剥离办社会的职能，转变经营机制，在现代农业建设中发挥示范作用。 (25)加快推进农村金融改革。巩固和发展农村信用社改革试点成果，进一步完善治理结构和运行机制。县域内各金融机构在保证资金安全的前提下，将一定比例的新增存款投放当地，支持农业和农村经济发展，有关部门要抓紧制定管理办法。扩大邮政储蓄资金的自主运用范围，引导邮政储蓄资金返还农村。调整农业发展银行职能定位，拓宽业务范围和资金来源。国家开发银行要支持农村基础设施建设和农业资源开发。继续发挥农业银行支持农业和农村经济发展的作用。在保证资本金充足、严格金融监管和建立合理有效的退出机制的前提下，鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股。大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织，有关部门要抓紧制定管理办法。引导农户发展资金互助组织。规范民间借贷。稳步推进农业政策性保险试点工作，加快发展多种形式、多种渠道的农业保险。各地可通过建立担保基金或担保机构等办法，解决农户和农村中小企业贷款抵押担保难问题，有条件的地方政府可给予适当扶持。 (26)统筹推进农村其他改革。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制，有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。加快集体林权制度改革，促进林业健康发展。完善粮食流通体制，深化国有粮食企业改革，建立产销区稳定的购销关系，加强国家对粮食市场的宏观调控。加快征地制度改革步伐，按照缩小征地范围、完善补偿办法、拓展安置途径、规范征地程序的要求，进一步探索改革经验。完善对被征地农民的合理补偿机制，加强对被征地农民的就业培训，拓宽就业安置渠道，健全对被征地农民的社会保障。推进小型农田水利设施产权制度改革。七、加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制 (27)不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。要以建设社会主义新农村为主题，在全国农村深入开展保持共产党员先进性教育活动，引导广大农村党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨。要结合农村实际，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。加强农村基层组织的阵地建设，继续搞好农村党员干部现代远程教育，加大政策理论、法律法规和实用技术培训力度，引导农村基层干部发扬求真务实、踏实苦干的工作作风，广泛联系群众，增强带领群众增收致富的能力。关心和爱护农村基层干部，继续开展农村党的建设“三级联创”活动，加强基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础。充分发挥农村共青团和妇联组织的作用。 (28)切实维护农民的民主权利。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。开展村务公开民主管理示范活动，推动农村基层志愿服务活动。加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综合治理，打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，建设平安乡村，创造农民安居乐业的社会环境。 (29)培育农村新型社会化服务组织。在继续增强农村集体组织经济实力和服务功能、发挥国家基层经济技术服务部门作用的同时，要鼓励、引导和支持农村发展各种新型的社会化服务组织。推动农产品行业协会发展，引导农业生产者和农产品加工、出口企业加强行业自律，搞好信息服务，维护成员权益。鼓励发展农村法律、财务等中介组织，为农民发展生产经营和维护合法权益提供有效服务。

地理调查报告怎么写

···大连市··· 【土地资源】 1993年，全市耕地面积为28.7万公顷，占土地总面积的22.8%，其中水田3.3万公顷，旱田25.4万公顷。全地区林业用地42.4万公顷（据1985年大连市农业资源区划调查统计），占土地总面积的33.1%，其中有林地34.4万公顷，未成林造林地3万公顷，宜林荒山3.3万公顷。可利用草地面积26.7万公顷（据1985年大连市农业资源区划调查统计），土壤共有6个土类，地带性土壤为棕壤，约90.7万公顷，占土壤总面积的81.5%；草甸土、水稻土、风沙土、盐土和沼泽土合计占18.5%。有滩涂资源6.6万公顷，占土地总面积的5.2%，其中黄海海岸4.2 万公顷，渤海海岸2.4万公顷。【矿产资源】大连地区已发现金属、非金属矿产及地热矿泉水资源等近30种、500余处。其中非金属矿产中的石灰石、硅石、金刚石、石棉、菱镁矿、滑石等价值较大。金刚石探明储量为全国总储量的54%左右，在瓦房店市境内发现4个大型原生矿和1个砂矿。石灰石矿集中分布于甘井子区和瓦房店市一带，探明储量为全省的1/3左右，已发现大型矿床十几个，矿点百余处。金属矿产资源储量不大，矿体小，主要分布于庄河、普兰店二市，已发现铁矿点70处、铜矿点40多处、铅锌矿点20余处和少量的铂（镍）、金、钼等贵重金属矿点。【生物资源】大连地区气候温和，自然生态环境优越，适宜动植物的生长发育，生物资源较为丰富。陆生野生维管素植物共152科、666属、1747种，其中油脂植物110种，药用植物120多种，土农药类植物50多种，可提取淀粉或做酿酒原料的植物50多种。全地区盛产苹果，山楂、葡萄和黄桃的产量也较大，近年来开展了草莓种植。沿海藻类共150多种，分属绿藻、褐藻和红藻门，其中50多种具有经济价值，海带、裙带菜人工养殖大面积开展。沿海有机碳的年生产能力平均每公顷1.4吨。全地区有无脊椎动物约4850种，野生脊椎动物约765种。其中，具有经济价值或常见的无脊椎动物有132种，野生脊椎动物有442种。沿海盛产鱼虾，鲍鱼、刺参、扇贝、紫海胆、螺类等海珍品资源丰富，海湾大面积放养贻贝、扇贝等。北部山区开展了野鸡等野生动物家养。【特色物产】大连地区盛产苹果，山楂、葡萄和黄桃的产量也较大，近年来开展了草莓种植。沿海藻类共150多种，分属绿藻、褐藻和红藻门，其中50多种具有经济价值，海带、裙带菜人工养殖大面积开展。沿海有机碳的年生产能力平均每公顷1.4吨。沿海盛产鱼虾，鲍鱼、刺参、扇贝、紫海胆、螺类等海珍品资源丰富，海湾大面积放养贻贝、扇贝等。北部山区开展了野鸡等野生动物家养。全地区有无脊椎动物约4850种，野生脊椎动物约765种。其中，具有经济价值或常见的无脊椎动物有132种，野生脊椎动物有442种。【交通状况】大连交通通信便捷，海陆空交通四通八达，已形成具有较强运输能力的现代化立体交通运输网络。大连港水深港阔，不冻不淤，是闻名世界的天然良港，现有泊位70多个，其中万吨级以上泊位40个，与世界160多个国家和地区的300多个港口有贸易运输往来。大连港是中国最大的粮食和石油转运港口，承担了中国东北地区70%以上的海运货物和90%以上的集装箱运输，30万吨级原油码头和30万吨级矿石码头投入使用，新增港口通过能力3300万吨。 2007年预计完成货物吞吐量2.2亿吨，集装箱吞吐量380万标箱。海上运输网络密集，不仅有通往上海、天津、烟台、威海和韩国仁川等城市的客运航线，还有通往美国、日本、印度等国家和地区的40多条国际货运航线；大连至烟台的烟大铁路轮渡项目大大缩短了辽东半岛与山东半岛之间的货物运输距离。大连陆路交通十分便捷。铁路与华北、东北铁路网相联；公路线四通八达，被誉为“神州第一路”的沈大高速公路、大连至丹东的高等级公路“黄海大道”、大连至旅顺的“旅顺南路”等成为活跃大连经济的交通动脉；市区内公交便利，轨道交通、无轨电车、公共汽车路线密布，并具有世界先进的交通指挥系统。大连空港——周水子国际机场可起降波音747等大型飞机，开通了上百条国际国内航线，是中国东北地区最大的货物空运基地。【经济简介】【工业】大连工业基础雄厚，工业门类齐全，综合配套能力较强，具有较强的承载世界制造业转移的能力。目前已形成以石化、电子、机械、轻纺服装、冶金建材、食品医药等行业为主的工业体系，有许多工业企业是中国同行业的骨干企业：大连造船重工有限责任公司（原大连造船厂）具有百年历史，是中国最大的造船综合企业；大连新船重工有限责任公司（原大连造船新厂）是中国最大的现代化船舶总装厂，拥有30万吨级大型船坞，被海内外誉为中国造船业的“旗舰”；大连又是中国最大的出口船舶基地，已建造的最大出口船舶为30万吨；大连机车车辆厂是中国大功率内燃机制造厂家，目前中国使用的内燃机车50%以上出自这个厂，有些产品还远销国外；大连重工•起重有限责任公司前身之一的大连起重机厂是中国生产起重运输机械历史最久、规模最大的专业厂。此外，还有大石化、西太平洋石化、瓦轴、大钢等著名企业。按照国家产业布局和实施东北地区等老工业基地振兴战略规划重点，大连正在建设以高新技术和新兴产业为先导，大型石化工业、电子信息产业和软件、先进装备制造业和船舶制造四大基地为支撑，新型材料、服装、家具、饮料和农产品深加工等优势产业快速发展的新型工业体系。大连已成为中国最具开放色彩的城市之一。到2003年底，全市累计批准成立外商投资企业8000多家，其中世界500强企业有22家进驻大连。近年来，大连对外贸易稳步增长，进出口业务兴旺，2004年实现外贸自营出口101.5亿美元。大连经济技术开发区是中国政府批准兴建的第一个国家级经济技术开发区，也是目前中国开发面积最大的经济技术开发区。 1984年10月兴建以来，已开发50平方公里，该区已有外商投资企业1500余家。大连保税区是中国政府1992年5月批准建立的中国东北地区惟一的保税区，已开发面积1.98平方公里，到2004年底，该区内有各类企业3000多家。 2000年4月，经国务院批准建立了辽宁大连出口加工区，该区是中国政府批准试点的15个出口加工区之一。大连高新技术产业园区是中国政府1991年3月批准兴建的，已开发面积8.2平方公里。高新技术产业已成为大连经济的支柱产业。大连作为中国第一个“创建软件产业国际化示范城市”，被确定为国家软件出口基地和半导体照明产业化基地，正在向中国东北地区最大的软件开发基地和中国最优秀的软件产业基地之一的目标迈进。【金融】大连金融业发展迅速，已成为中国北方地区外资银行最集中的城市。目前，已有19家外资银行和金融机构在连开设了分行或设立了办事处，在连金融机构已与世界150多个国家和地区建立了结算网络，大连已成为中国北方最大的国际结算中心。大连商品交易所是中国三大期货交易所之一，也是亚洲最大、全球第二的大豆期货市场，2004年期货成交额超过5万亿元，成交量占全国的58%。【展览业】大连的展览业异军突起，成为大连的新经济增长点。星海会展中心设施先进，1996年落成以来成功地举办了中国大连进出口商品交易会、大连国际服装博览会和汽车、家电、家具、五金、渔业、电子通讯产品等展会300多个，累计成交额1000多亿元。仅2004年就举办大型展会56个，实现成交额285亿元，有60个国家和地区的6000多家企业参展。展览面积达8.0万平方米的大连世界博览广场将于近期投入使用。【农业】大连自然资源丰富，素有“苹果之乡”、“水产品基地”等美誉。品质优良的苹果、黄桃、樱桃、葡萄等水果和鲜美可口的鲍鱼、对虾、海参、扇贝、螃蟹等海珍品远销海外，虾夷扇贝、海胆、刺参和裙带菜的产量占中国总产量的90%以上。农业以粮食、水产、水果生产为主实行多种经营，形成了水产、水果、蔬菜、畜牧、花卉等五大优势产业。大连石灰石等矿产资源也十分丰富，金刚石矿品质优良，储量居全国之首。【商贸】大连商业繁荣。全市商业网络发达，现代商贸业态发展迅速，国有商业、民营商业、外资商业相互促进，购物中心、大型超市、连锁店等交相辉映。全市有青泥洼、天津街和西安路三大商业区，商业网点15.5万个，国际水准的大型商业设施50多个。大连商场是中国十大商场之一，已成为中国最大的国有零售商业企业集团。美国的沃尔玛、法国的家乐福、德国的麦德隆、马来西亚的百盛等都已落户大连。开始实施电子商务、信贷消费等现代营销方式。大连正在向现代化国际商都迈进。在大连购物，您应首先着眼于富有浓郁“大连味儿”的海鲜、水果、工艺品及服装饰品。主要特产有：海参、海带、鲍鱼、对虾、扇贝、香螺、红虾酥心糖等海味产品，红玉苹果、黄金桃、大连樱桃等水果及玻璃制品、绣品、贝雕画等工艺品。大连有四大商业中心：青泥洼桥、天津街步行购物一条街、人民路和西安路。既有秋林、友谊、百盛等著名商城、购物中心，又有沃尔玛、家乐福等大型超市，爱逛街的游客一定可以得到满足。喜欢买衣服的游客一定要在九月来，你可能有机会买到许多在国际服装节上展示的服装。【港口建设】 2003年，中共中央、国务院《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中，提出“充分利用东北地区现有港口条件和优势，把大连建成东北重要的国际航运中心”。这是中央政府对大连城市功能的进一步定位，为大连提供了新一轮发展空间和机遇。大连正在以其得天独厚的区位口岸优势、天然优良的建港条件、雄厚的临港工业基础、全方位的对外开放和完善的现代服务功能，推进国际航运中心建设进程。参考资料：莱州市位于山东半岛西北部，西临渤海莱州湾。地理坐标为东经119°33′-120°18′，北纬36°59′-37°28′。东临招远市，东南与莱西市接壤，南连平度市，西南与昌邑市相望，西、北濒临渤海湾。总面积1878平方千米。 2008年底，全市总人口90.2万人，其中非农业人口18.8万人。市人民政府驻文昌路街道西北隅居委会，邮编。代码。区号：0535。拼音：Laizhou Shi。莱州市辖5个街道、11个镇：文昌路街道、永安路街道、三山岛街道、城港路街道、文峰路街道、沙河镇、朱桥镇、郭家店镇、金城镇、平里店镇、驿道镇、程郭镇、虎头崖镇、柞村镇、夏邱镇、土山镇。全市总面积1878平方公里。辖16个镇(办事处)，1018个行政村(居委会)。年底全市总人口85.9万人，其中非农业人口14.9万人。男女性别比101∶100。人口出生率4.89‰，死亡率7.23‰，自然增长率-2.34‰。有少数民族17个，290人。全市实现国内生产总值233亿元，按可比价格计算，比上年增长16%。第一产业实现增加值23亿元，增长4.2%；第二产业实现增加值80亿元，增长19.5%；第三产业实现增加值60亿元，增长�16.5%�。三次产业比重为14.3∶48.9∶36.8。全社会完成固定资产投资135.86亿元，比上年增长40.6%。实现财政总收入8.7亿元，其中地方财政收入8.1亿元，按可比口径增长42.1%。年末金融机构各项存款余额127.7亿元，比年初增加10.3亿元。其中，居民储蓄存款余额97.7亿元，比年初增加7.9亿元。年末金融机构各项贷款余额56.5亿元，比年初增加6.1亿元。近年来，莱州市牢固树立和认真落实科学发展观，全面贯彻落实国家一系列宏观调控政策，干事创业，加快发展，全市经济社会呈现出既快又好、协调发展的态势。年实现生产总值233亿元，平均年增长18％以上，其中第一产业增加值近31亿元；第二产业增加值超过135亿元；第三产业增加值68亿元。人均GDP突破2万元大关，已经达到元。是山东省 30个经济强县和全国综合经济实力百强县市。农业发展实现新的突破。林、牧、渔业保持稳定发展势头。工业生产保持快速增长。全市始终坚持“工业立市”的战略方针，坚持走新型工业化道路，工业结构加速升级，产业特色开始形成，全市第二产业比重达到51.2％。全市规模以上工业企业累计达到279家，年工业总产值达229.5亿元。莱州是中国黄金生产基地，黄金生产能力占全国黄金产量的 13.4%，占山东省黄金产量的52.7%。金仓矿业公司、天承生物金业公司和焦家金矿在成为上海黄金交易所会员单位和指定“可提供标准金锭企业”后，精炼的品牌国际产品黄金产销两旺。莱州已成为中国北方石材出口基地，由于石材资源丰富，加工设备先进，首都天安门广场、中华世纪坛、北京、上海、深圳国际机场等重点工程都闪烁着莱州石材的风采。 2003年4月，莱州被中国石材协会正式命名为“中国石都”。总投资30亿元集生产与贸易于一体的“中国（莱州）国际石材城”使莱州成为亚洲的石材集散地。莱州是全国日晒盐出口基地和中国北方盐化工生产基地，年产原盐 100 万吨，纯碱 6 万吨，溴素 8000 吨，溴系医药中间体100吨。目前，莱州制盐、制溴等生产工艺居全国同行业领先地位。服务业发展势头良好。交通运输全面增长；旅游业持续升温。年社会消费品零售总额达71亿元。对外经济贸易稳定增长。年外贸进出口总额超4.8亿美元。财政税收保持较快增长。财政年总收入达15.4亿元，其中地方财政收入8.1亿元。城乡居民收入增速加快。城镇居民年人均可支配收入达元，农村人均纯收入达5546元。金融形势稳定。全市金融机构存款年末余额为162亿元，其中居民储蓄存款余额122亿元。进入“十一五”，莱州经济着力构建“六大支撑体系”。打造“两带五区”，建设加工制造业基地，做大做强机电、建材、黄金、盐及盐化工，到2010年，二产增加值将达到282亿元；莱州港口建设正在完成5个5万吨、2个3万吨和3个2万吨的泊位建设，完成后港口吞吐能力将达到3千万吨；莱州的城市建设正在按照“开发新城区、提升老城区、建设临港区、膨胀中心镇”发展，面积将达到40平方公里，人口达到30万。莱州市市域区位优越，是联结山东沿海开放前沿城市与内地后方的枢纽。古时的官道在市区交织成网，而且处在京城连接胶东半岛其他沿海古县的要道。现在村村通公路，境内有威乌高速公路、大莱龙铁路，沿海有莱州港。交通方便。有规模以上工业企业241家，全年实现工业增加值94.7亿元，比上年增长45.2%。实现出口交货值25.5亿元，增长41.7%。产品销售率达98.42%，比上年增长0.47个百分点。规模以上工业实现产品销售收入382亿元，增长55.5%；实现利润36.2亿元，增长91.1%；实现利税50亿元，增长69%。工业经济效益综合指数287.80%，比上年提高65.9个百分点。希望对你有用！！！参考资料：人脑回答者：紫灵慧儿 - 试用期一级 8-15 15:44我来评论>>提问者对于答案的评价：thanks相关内容•初一地理调查报告 •地理调查报告 •福建莆田家乡建设的社会调查 •生物的调查报告! 高手请! •1000字的地理调查报告查看同主题问题：地理调查报告家乡的变化其他回答共 1 条对家乡环境问题的调查寒假期间，我对家乡的环境问题做了相关的调查，收获甚多。其一，对家乡的环境问题有了很好的认识。其二，对家乡针对所采取的预防措施汲取得的成果有了深刻的了解，具体调查结果如下：我的家乡在云南丽江，一个美丽滇西小镇。每年，有许多人到那儿旅游，度假，旅游城了假想的支柱产业，如何治理好环境污染成了首要要解决的问题。为了禁止白色污染，当年各地政府于三年前提出了禁止使用白色塑料袋的办法。虽然这方法在过去的三年中遇到了很大的困难，可是到了今天，市民们已经习惯了不使用塑料袋，而背着菜篮子去买菜。家乡的环境得到了明显的改善，曾经忙忙碌碌满天飞的塑料袋在我可爱的家乡消失了。据调查显示，80%的市民“禁白”有意见，因为他们已经习惯用塑料袋买菜，而禁止使用塑料袋对他们的生活带来了不便，卖肉都要用麻绳记着提回来，卖豆腐要用菜叶包着拿在手里，特别的不方便。而仅有8%的人非常支持禁白。他们主动的把家里的塑料袋都拿出来。而12%的人反对禁白。而其中很多的中小学生认为，没有塑料袋太麻烦了，吃早点得带着饭盒，如果忘了，得弄得一手油辣。在众多被调查的人中，他们现在已经完全接受了“禁止使用白色塑料袋”的事实，而且也很支持“禁白”，并且能主动地参与到这活动中。如果你拿着塑料袋在古城走上几步，便会有市民上前禁止。当然，为了解决市民习惯使用塑料的问题，政府制作了精致又好用的纸袋，而这牛皮纸袋，不仅好看，而且方便，深得市民及游客的喜爱。这措施不仅解决了白色污染的问题，而且切断了白色污染的源头。所以，如今家乡的市场上根本没不到塑料袋。据调查，有67%的人对家乡的环境问题比较满意，而只有13%的人对家乡的环境问题并不满意。理由是现在的建筑废品越来越多。这又是一个污染的源头。白色污染的得到了有效的防治，这应该是家乡对环境治理做出的最好决策，而家乡的人们也为此做出了努力。从此，街道上，我们的房前屋前都没有了彩色塑料袋的踪影，心里有一种特别舒畅的感觉。在调查过程中，我认识一名外国游客。他来到这里，在第一天就因为不知道这儿不允许使用塑料袋，而他那从外地拿的塑料袋装东西被纳西阿奶教育了一顿，而且还送给他一个漂亮的纸袋。他说在丽江，无论是在农舍还是在五彩的石板路上，都舍不得扔下一点废品。这话让我感动，也让我自豪。另外，我遇到一名来家乡的年轻女孩，她说，她对这地方的环境非常满意，特别是对白色塑料袋的禁止是许多地方应该学习的，而改用纸带，既实用，又美观，虽然成本有点高，不能做到免费赠送，但是一两块的价格还有不错的质量无论是游客还是当地的市民或是当地居民都能接受的，最后她说，她真心的希望家乡的环境越来越好，家乡越来越美。据城管部门的同志介绍，自从禁止白色塑料袋，白色一次性饭盒以后，各旅游景点的白色污染明显减少。曾经一堆堆的一次性饭盒等难降解物的废品不见了，而只有一些生活废品和不能用的纸袋。因为纸袋实用，又美观。许多游客愿意将它带回去，所以环境得到了太多的改善。在这次调查中，我感受到家乡的种种变化，也感受到家乡的人对环境问题的关心，同时也发现了许多危机。网站里还有，希望对你有帮助。

近几年你见证了哪些乡村新变化？

交通，环境，人们的新变化让人感慨万千。村变化实在是太大了。

随着振兴乡村建设的发展，美丽乡村建设如雨后春笋般到处开花结果，村容、村貌发生了翻天覆地的变化。

首先是村庄的交通。

乡村公路四通发达。几乎所有村庄都通了水泥路。宽度都在4.5米以上，路边花草树木整洁，主干道路全部安上了路灯，夜晚出行不亚于城市道路亮化美化一条龙建设。交通工具也彻底更新换代了，自行车看不到了，普遍都是电动车，电动小四轮车，风雨无阻，绿色环保，安全便捷。美丽村庄面貌一新。

为了让农民出行更加便捷，农村目前已经实现“村村通”部分地区还完成了“户户通”工作。一些地区为了补齐农村道路交通安全这一短板已经将“乡村公路”升级提上新的日程或者已经开展了工作。

其次是环境卫生的变化。

过去污水横流，鸡屎遍地的旧农村村庄面貌再也看不到了。到处都是花花草草，利用旧瓦片，坛坛罐罐因地制宜，开沟砌墙，雨水污水分流，鸡鸭圈养，长效保洁管制，物防技防齐上阵，奖励机制，处罚机制并行，收效最为明显。

农村生活废品处理、农村生活污水治理等，是农村人居环境整治工作的重要内容。谈及“十四五”时期如何落实《行动方案》要求的健全生活废品收运处置体系，住房和城乡建设部村镇建设司司长秦海翔表示，住建部将完善设施设备，提高农村生活废品收运处置体系建设水平，积极探索小型化、分散化废品处理模式，推动解决偏远地区农村废品处理的技术难题；强化运行管理，健全长效治理机制；推进共建共治共享，动员农民群众参与农村生活废品治理。

三是人们的精神面貌变化。

最大的变化是人们的精神面貌。人人精神焕发，意气昂扬，精神面貌焕然一新。人们的脸上都是带着笑容，谈天说地，各有所事，各有所得。晚上广场舞音乐动听悦耳，人们注重健身养生，宽敞明亮的乡村道路边，早早晚晚都有人在跑步，慢跑健身。农村这几年的变化真的是太大了。

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