乌总统签订法则 对俄白局部机构及团体实施制裁 (乌联合国)

文章编号:27451 安全相关 2024-11-13 白俄罗斯制裁泽连斯基
泽连斯基

外地期间12日,据 总台记者 信息,乌克兰总统泽连斯基签订了乌国度安保和国防委员会提交的, 对俄罗斯和白俄罗斯实施制裁的法则 。该制裁法则触及102个机构和15人, 其中包含黑海港口市区 塞瓦斯托波尔市市长拉兹沃扎耶夫 。(总台记者 董薇)


战争迎来新变数,英国被俄方判死刑,泽连斯基下令制裁普京,你咋看?

战场形势变幻莫测,往往一个不经意的细节或许就能影响整个战局,甚至决定最终的结果。 是俄乌冲突持续的第107天,局势剑拔弩张、僵持不下之际,3个将深刻影响局势的新变数传来了。

变数一,俄罗斯给西方出难题,英国雇佣兵被判死刑。

顿涅茨克方面表示,3名在乌克兰作战的外籍雇佣bing已经主动认罪,罪名包括群体犯罪、强行夺取权力、充当雇佣兵和参与促进“激进主义”活动的培训等等。

根据当地法律,仅是强行夺取权力这一个罪名,就可以被判12至20年监禁,若数罪并罚,最重的刑罚将是死刑。 顿涅茨克最高法院宣布,对这3名外国雇佣兵判处死刑。 按照规定,这3人可在一个月内,对法院的判处结果提出上诉。

据悉,这3人分别是2名英国公民:肖恩·平纳、艾登·埃斯林,以及1名摩洛哥公民萨阿顿。 他们是在今年4月,被顿涅茨克武装在马里乌波尔战场上抓获的。 毫无疑问,随着这3名外国雇佣兵被判死刑,局势将迎来重大转变与变数。

一来,其他在乌作战的外国雇佣兵们,要坐立难安了。

在马里乌波尔战役的最后一战:亚速钢铁厂之战中,有大量的外国雇佣兵被俄方俘虏,而这次被判死刑的3名雇佣兵,显然都不在“主动投降”的钢铁厂人员之中。

因此,一旦这3名外国雇佣bing被判死刑一事成为定局,将极大程度上影响俄方对剩余外国雇佣bing的审判。 直白点说,如果有这3人被判死刑的“前车之鉴”在,接下来要被审判的人,处境将很不乐观。 当然了,鉴于埃斯林等人被判死刑的审判结果,其余被俘的外国雇佣兵,估计更不敢“认罪”了。

二来,乌克兰准备继续“招兵买马”的计划,或许要泡汤了。

俄方表示,由于战线不断升级,乌方人员损失重大,目前基辅正打算继续对外招募外国雇佣兵,并且美国的私人军事公司也将参与其中,而这次美乌招募的对象,可能还包括中东的“激进组织”成员。 但对于俄方的表态,乌克兰方面尚未回应。

不过,暂且不提乌克兰是否真有这一“招兵买马”的计划,随着俄方判处3名雇佣兵死刑,势必会产生“杀鸡儆猴”的影响,别说还会不会有外国雇佣兵愿意赴乌参战了,就连如今正在乌克兰作战的西方雇佣兵,是否还有勇气留在乌克兰,都是一个问题。

三来,美英等西方国家要头疼了。

事实上,与其说顿涅茨克法院给3名雇佣兵的一个月时间,是让他们上诉的,倒不如说是让他们各自向本国政府“求救”用的。

其中,在2名英国雇佣兵被抓捕后没多久,便登上了俄罗斯国家电视台,喊话英国政府解救他们,例如用被乌克兰当局抓捕的乌反对派领袖梅德韦丘克“换回”他们。 不过,英国政府并未答应,也没有采取具体措施。

捕后没多久,便登上了俄罗斯国家电视台,喊话英国政府解救他们,例如用被乌克兰当局抓捕的乌反对派领袖梅德韦丘克“换回”他们。 不过,英国政府并未答应,也没有采取具体措施。

但如今随着俄方判处英国雇佣bing死刑,英国政府无法继续保持沉默了。 英首相约翰逊的新闻秘书戴维斯表示,伦敦方面将寻求解救被判死刑的本国国民。

当初在乌克兰宣布组建外籍雇佣bing时表示“强烈支持”,但随后却“无视”埃斯林等人求救的英国外长特拉斯也回应称,将尽一切可能帮助被定罪的本国国民。 很显然,“事到临头”,英国已经没办法继续装作不知道了。

但讽刺的是,不论顿涅茨克方面,还是莫斯科方面都表示,目前尚未看到英国当局就本国公民的命运与俄方进行讨论。 言下之意,英国嘴上说着要帮忙,但目前却只是“停留在嘴上”,并未采取实际行动。

事实上,一旦英国政府就雇佣兵一事与俄方讨论,就相当于变相承认自己“参与了”俄乌冲突,除了遭到俄方的谴责之外,还将遭到国际舆论的施压。

并且,赴乌作战的近7000名外国雇佣bing主要来自60多个国家,除了英国之外,还有美国、波兰以及加拿大等国。 一旦英国率先“承认”,无异于将其他西方国家一起“拖下水”。 届时,英国还将成为西方内部的“众矢之的”。 因此,如今的英国很是头疼——要是不救本国国民,约翰逊本就低迷的支持率将跌至谷底;要是救,就免不了与俄罗斯打交道,处境将更加被动。

当然了,目前俄方手里有大量西方雇佣兵,审判其余人不过是迟早的事,英国之后,就该轮到美法德等国头疼了。 可以预测的是,为了避免“先入为主”,成为众矢之的,英国估计还会继续拖延时间,在与美法德等国商量妥当后,再采取具体措施。

总之,英国是不会单独面对俄罗斯的,但普京却不见得能有足够多的耐心。 接下来,且看俄与西方会如何过招吧。

变数二,俄乌开辟“新战场”,泽连斯基签令制裁普京。

泽连斯基签署政令,对包括俄总统普京、总统新闻秘书佩斯科夫、国防部长绍伊古、外长拉夫罗夫在内的多位俄罗斯政要和236所俄高校实施制裁,制裁内容包括禁止他们持有乌克兰银行账户、支配在乌资产以及禁止进入乌克兰领土,并强调“制裁无限期”。

事实上,随着俄乌冲突持续至今,“外交战场”上的任何警告与制裁,都很难阻止战火继续升腾了,反而只会加剧局势的紧张。

再来看制裁内容,在俄乌两国刀剑相向的情况下,其实也不太具备实际意义了。 最直观的一点,在当前情况下,如果普京、拉夫罗夫等人真想入境乌克兰或前往顿巴斯、马里乌波尔等地,基辅当真有办法阻止吗?因此,从某种程度上来看,泽连斯基签的这份制裁令,如今在舆论、提振士气方面上的意义,要远大于制裁本身。

但不论如何,随着泽连斯基下令制裁普京,这预示着两国本就糟糕的外交关系将再度恶化,双方恢复和平谈判的希望也将变得愈发渺茫。 然而,正当俄乌开展新一轮“外交对抗”之际,俄与西方的“角斗场”也换了地方。

变数三,俄给西方“划红线”,双方爆发全面“网络战”的风险再次提升。

10日,俄外交部国际信息安全司司长克鲁茨基赫表示,近期俄国家机构、基础设施以及俄公民和在俄外国人的数据储存等,正在遭受来自西方的网络攻击,美乌两国官员应对此负责。

克鲁茨基赫还表示,西方将信息空间军事化,并意图将其变成国家间对抗的舞台,这将大大增加发生直接军事对抗的风险,并带来不可预测的后果,莫斯科不会置之不理,将根据俄法律和国际法发起反击。

至于是什么样的反击,俄方没说,但想来,以俄罗斯“逢敌必亮剑、以牙还牙”的行事风格,反击,最不济也是对西方发起对等的网络攻击。

并且,在俄方的警告中,若网络方面的对抗升级或全面扩大,很可能演变为俄与西方的直接军事对抗。 届时,冲突将不再仅限于俄乌,更不只是俄乌双方。

事实上,明眼人都知道,俄乌冲突持续至今,更多的,已经成了美俄之间的对抗——美国想趁此机会“一举削弱”俄罗斯,俄罗斯则不得不继续这场证明“我还行、我能行”的对抗。

但不论如何,战火持续升腾、对抗继续上演,最终受苦受难的还是平民百姓,世界也将面临更多动荡与风险。 还是希望各方保持理智与克制,早日平息战火,通过和平方式缓和局势吧。

美国对俄罗斯的制裁是怎么回事啊?

欧洲理事会15日批准了欧盟委员会此前提出的第九轮对俄罗斯制裁措施。 美国政府同一天也宣布新一轮对俄个人和实体制裁措施。 自今年2月24日俄罗斯发起对乌克兰的特别军事行动以来,西方采取多轮制裁试图从经济上击垮俄罗斯。 乌克兰危机升级以及此后的拉锯式延续,使俄乌经济民生受到冲击,也深刻影响全球经济复苏。 制裁冲击但未能击垮俄经济自乌克兰危机升级以来,西方对俄实施了多轮涉及金融、贸易、能源等多领域制裁,造成俄金融市场剧烈波动,卢布快速贬值,物价攀升,供应链失稳加剧。 但随着俄方采取一系列反制措施,俄经济目前总体稳定。 俄总统普京12月15日以视频形式召开会议时表示,在俄政府、金融机构和各地方共同努力下,俄经济局势得以恢复稳定。 普京说:“西方国家通过制裁,试图将俄罗斯推向世界发展的边缘,但俄罗斯绝不会走自我封闭的道路。 ”俄罗斯外贸和投资正在向充满活力的发展中国家、地区和市场转移。 普京说,虽然今年俄经济面临萎缩,但降幅远低于此前一些专家预测的20%。 俄2022年国内生产总值将下降约2.5%,较此前2.9%的预测降幅再次收窄。 俄物价水平自3月至4月出现较大幅度上涨之后,从5月至今一直保持相对稳定。 目前俄公共财政保持稳定,预计今年和未来几年,俄预算赤字将保持在较低水平,约占国内生产总值的2%。 12月10日,在俄罗斯莫斯科,人们在雪中行走。 新华社发(亚历山大摄)分析人士认为,在经历了年初卢布的大幅震荡、西方企业大量退出俄市场等一系列冲击后,俄依靠宏观调控政策短时间内稳定了国内金融体系和经济秩序。 此外,由于欧洲各国对俄能源等商品短期依赖性强且俄加大对亚洲、非洲的出口,俄在国际贸易中仍有所获。 国际货币基金组织在今年10月发布的《世界经济展望报告》中指出,得益于石油出口和国内需求相对稳定,俄罗斯经济萎缩状况没有预期严重。 俄罗斯卡卢加州国立齐奥尔科夫斯基大学教授克鲁季科夫认为,西方对俄制裁的主要目标之一是切断俄罗斯从能源(主要是石油和天然气)市场中获得收入的渠道。 但其结果是能源市场商品价格上涨得更多,俄能源出口收入也相应增加。 乌遭遇经济民生困境相比之下,乌克兰危机升级以来,乌克兰经济遭遇重创,民生困境加剧。 6月20日,顿涅茨克当地居民从被损坏的建筑撤离。 新华社发(维克托摄)一方面,2022年乌克兰经济将陷入严重衰退。 乌克兰第一副总理、经济部长斯韦丽坚科日前在新闻发布会上说,由于电网基础设施受到破坏,乌克兰经济部预测该国2022年国内生产总值下降32%至33.5%。 世界银行10月份发布报告指出,俄乌冲突摧毁了乌克兰众多工厂、农田。 预计重建工作将需要至少3490亿美元,相当于乌克兰2021年全年经济总量的1.5倍。 另一方面,乌政府债务不断提升。 乌克兰最高拉达(议会)财政、税收和海关政策委员会主席盖特曼采夫11月底说,截至今年10月底,乌政府债务规模达1031亿美元。 为填补预算赤字再次举债是乌政府债务规模扩大的主要原因。 据报道,此前乌政府曾预计2023年至少需550亿美元国外援助以覆盖基本开支。 《华盛顿邮报》日前报道说,乌克兰这是7月27日在土耳其伊斯坦布尔拍摄的黑海粮食外运联合协调中心。 新华社记者沙达提摄首先,全球粮食、能源安全受到严重冲击。 世界银行行长马尔帕斯说,乌克兰危机及西方制裁导致粮食、能源、化肥短缺,由此引发粮食安全危机,而遭受打击最大的是最贫困人群。 在欧洲,受能源供应紧张影响,多地天然气价格屡创新高,加剧通胀压力,加重民生负担。 欧盟统计局的新数据显示,欧元区能源和食品价格持续飙升,10月通胀率按年率计算达10.7%,再创历史新高。 欧盟委员会近日发布的2022年秋季经济预测报告称,欧盟、欧元区和大多数成员国经济预计在今年第四季度陷入衰退,明年第一季度经济活动将继续萎缩。 其次,供应链受阻等因素拖累全球经济复苏。 乌克兰危机和西方对俄制裁不断升级导致港口堵塞、领空关闭,使海运、空运和陆路交通压力持续升高,长期依赖跨境运输的汽车零部件、半导体、粮食、能源等行业的短缺问题持续加剧。 中国常驻联合国副代表耿爽12月6日在安理会审议乌克兰人道问题时表示,当前全球面临的粮食、能源危机不是生产和需求问题,而是供应链出了问题,国际合作受到干扰。 这是8月16日在美国首都华盛顿拍摄的白宫。 新华社记者刘杰摄在全球经济复苏受到乌克兰危机深刻影响的同时,美国则是这场危机最大的受益者。 据美国雅虎新闻网站报道,2月乌克兰危机升级以来,欧盟国家已承诺购买价值约2300亿美元的武器装备,鉴于美国军火商是欧洲的主要供应商,他们会拿到这些订单中的最大份额;当欧洲深陷能源危机时,美国则“趁火打劫”,抢占欧洲能源市场并高价兜售。 金融信息服务提供商路孚特公司的数据显示,美国9月出港货船装载的液化天然气近70%运往欧洲。 据欧洲多家媒体报道,美国公司每艘驶往欧洲的液化天然气运输船可赚取超过1亿美元利润。 分析认为,全球经济复苏本就面临地区不平衡、政策不协调以及疫情反复带来的诸多不确定性,乌克兰危机叠加西方对俄制裁导致全球供应链受到干扰,严重影响全球贸易正常运行。 除此之外,在高通胀的压力下,美国等经济体继续收紧货币政策,将导致一些国家债务违约风险升高,令世界经济复苏面临更多风险。

乌外长呼吁对俄关闭的“SWIFT系统”到底是什么?威力有多大?

2月24日,在莫斯科全面“入侵”乌克兰之后,乌克兰外长库列巴呼吁针对俄罗斯关闭SWIFT国际结算系统 ,而随后美国白宫公布了对俄罗斯的严厉新制裁措施,将冻结俄罗斯在美国的所有资产,并同盟友一道,限制俄罗斯使用美元、欧元、英镑和日元做生意的能力。 同时还称,将俄罗斯剔除出SWIFT系统一直是选项之一。

很多西方媒体认为,SWIFT制裁是核武器,如使用,将对俄罗斯经济有毁灭性的影响。那么“SWIFT系统”到底是什么?威力有多大?该如何应对?

(一)什么是SWIFT?

1、定义: 全称为“环球同业银行金融电信协会”,是一个国际银行间非盈利性的国际合作组织,成立于1973年5月,总部设在比利时, 2个信息交换中心分别设立在荷兰和美国。

2、诞生: 由于各国使用的货币、金融机构的标准各不相同,跨国支付、结算难以操作。 在这样的背景下,SWIFT国际资金清算系统诞生。

3、管理: 日常运作由董事会进行管理,董事会由25位独立董事组成,任期三年。 其中美国、比利时、法国、德国、瑞士各拥有两个董事席位。 长期以来SWIFT董事长基本由美国会员单位代表担任。

4、运行:连接全球200多个国家和地区的11,000多家金融机构 。 会员银行通过统一的电文规范,传输支付指示,再由具体的支付系统完成最终的电子支付。 汇款人委托银行以SWIFT方式,指示出口地某一银行(其分行或代理行)作为汇入行,支付一定金额给收款人。

(二)SWIFT支付系统为何被美国控制

1、美元拥有全球性储备货币的地位

美元是全球最主要的投资、贸易和结算货币,在全球储备货币中占据超过60%的市场份额,在国际支付结算中占比40%(人民币仅为3.2%),因此全球绝大多数国家的跨境贸易、投资资金结算被美元“垄断”。 SWIFT的美元交易信息报送也无法脱离美国纽约清算所银行同业支付系统(CHIPS)单独存在。

并且, 很多国家都从世界银行或国际货币基金组织来获取美元贷款,但贷款协议都约定,这些国家必须以美元形式偿还,并通过美国CHIPS系统,以及SWIFT报文系统进行收付结算, 使这些国家只能牢牢地捆绑在“美元霸权”的车轮上,导致整个国家经济发展与贸易投资结算都受到美元的影响与控制。

2、“911事件”为美国控制SWIFT系统提供了机会

美国控制SWIFT系统最关键的一步发生于“911事件”后,根据《国际紧急经济权利法案》,时任美国总统小布什授权财政部海外资产控制办公室可以从SWIFT调取“与恐怖活动有关的”金融交易和资金流通信息。 SWIFT也只能屈服,接受了美国的要求。

美国可以使用SWIFT数据来了解和打击恐怖组织的资金往来。 所有国际账户信息都在SWIFT系统中经过严格的审查,恐怖组织很难成功汇出或接受汇款。 这些做法确实起到了一定作用,2001年之后美国本土也没有再发生大的恐怖袭击,但也增强了美国对SWIFT系统的控制力,使得SWIFT日后成为美国对其他国家进行政治博弈的工具之一和经济制裁的重要武器。

3、 美国如何控制SWIFT系统

SWIFT是一家中立的服务机构,位于比利时,需要遵守比利时及欧盟的法律。 所以原则上讲,美国并不能直接指使SWIFT,而是需要通过说服欧盟去制定相关法律。 但美国希望绕开欧盟,更加方便地直接让SWIFT按美国要求行事,其依据是SWIFT的公司章程中约定“在法律允许的范围内,下列情况发生时,SWIFT保留切断用户联系的权利……客户被证明不符合公认的商业行为准则时”,而美国可以以恐怖主义融资为由,宣称其制裁对象不符合公认的商业行为准则,进而让SWIFT停止为某些客户提供服务。

(三)美国动用SWIFT金融制裁案例

由于目前全球跨境支付的信息传递基本都是通过SWIFT实现,因此被SWIFT排除在外,意味着进行跨境支付结算将变得非常困难。 只要限制目标国家通过国际清算通道进行国际支付,即可切断目标国家货币国际流通(没有结算,无法支付也无法收款),目标国家的进出口贸易就废了。 相较于其他形式的经济制裁,它可以更迅速地切断目标国家的战略资源通道,是美国对目标国家实施金融制裁最具威慑力的方式,给目标国家造成极大的经济压力。

案例一:朝鲜

历史 上最严重的做法是对朝鲜的制裁。 朝鲜被从SWIFT中除名,国家代码被删除了。 这使得朝鲜无法与国外银行进行支付往来,很难与外国进行贸易往来。

案例二:伊朗

2012年3月,美国为迫使伊朗放弃核计划,向欧盟施压,欧盟通过267号条例,对伊朗实施制裁,制裁内容包括要求金融信息服务商不得为受欧盟制裁的伊朗银行提供服务,SWIFT则遵守欧盟的法律,停止为伊朗提供服务,禁止伊朗金融机构通过该渠道进行汇兑交易,致使多国与伊朗的跨境金融交易受到重大影响,日本、希腊等11个国家被迫大幅减少从伊朗进口石油。 目前,伊朗的金融系统基本已被排除在SWIFT之外,从而成为了事实上的金融孤岛。

案例三:俄罗斯

自克里米亚事件之后,美国曾先后有过多次将俄罗斯同SWIFT系统切断联系的设想。 但SWIFT协会的反对将SWIFT系统转变为美俄进行对抗的工具,希望保持SWIFT的政治中立和专业属性,最终没有采取行动。 故而美国对俄罗斯金融制裁方式主要为冻结在美资产、限制国际投融资、切断美元获取能力等。

(四)中国如何应对SWIFT制裁?

1、人民币支付系统(CIPS)系统投产

目前国际清算体系由两大部分组成: 一是各国主导的本国货币的跨境清算系统,如美国的CHIPS(美元跨境清算系统)和我国的CIPS(人民币跨境支付系统);二是各国统一共享的国际电讯系统,如SWIFT。

为适应我国跨境贸易形势发展的需要,支持实体经济发展和“走出去”战略实施,推动人民币国际化进程而建设,2015年我国跨境人民币支付系统(CIPS)系统正式上线,二期于2018年投产。 由CIPS、CNAPS和SWIFT共同构成中国的人民币跨境清算体系,类似于美国的“CHIPS + Fedwire + SWIFT”体系。

CIPS运行时间基本覆盖全球各时区的工作时间,支持全球的支付与金融市场业务,满足全球用户的人民币业务需求。 但仅能接受其他货币兑换人民币的结算和划转(如果做非人民币的结算,仍需经过SWIFT)。

截至2021年11月末,CIPS系统覆盖全球103个国家和地区, 共有参与者1253家,其中直接参与者75家,间接参与者1178家。 CIPS系统处理业务 85.68 万笔,金额 21.68 万亿元,同比分别增长 46.51%和 78.63%。 日均处理业务 1.30 万笔,金额 3284.57 亿元。 我国的跨境金额支付、结算体系得到进一步加强,人民币国际化进程又向前迈出了一大步。

2、央行数字货币是否能替代SWIFT?

SWIFT的定位是全球金融电讯服务的供应商,央行数字货币的定位是一套电子现金支付系统。 因此,用央行数字货币替代SWIFT,类似双方联系时不使用电话,而是打开一款网络 游戏 ,用 游戏 语音进行通话。

尽管央行数字货币无法替代SWIFT,但完全有可能减缓一国对SWIFT的依赖。 在当前的国际清算体系中,跨境支付十分依赖账户:用户需要在银行开立账户,CIPS的直接参与者需要在CIPS开设账户,境外银行需要在境内代理行、境外清算行开设账户等等。 然而,在央行数字货币的语境下,没有账户的概念,而是只有数字钱包的概念。 数字货币也不需要与相关的银行账户绑定,交易转账也不依赖于银行账户。 因此,央行数字货币的出现,有可能改变目前以分布在全球各地、各时区的代理行和清算行关系为基础的跨境支付格局。

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