6万亿元!全国人大常委会审议经过近年来力度最大化债动作 (6万亿元!全国人大常委会审议通过近年来力度最大...)
十四届全国人大常委会第十二次会议当天(8日)审议经过近年来力度最大的化债动作: 加上天方政府债务限额6万亿元 ,用于置换存量隐性债务,为中央政府腾出空间更好开展经济、保证民生。
(总台央视记者 田琪永 杨理天)
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间接布置10万亿元!中央政府化债压力将大大减轻(新华社)
财政部部长蓝佛安在11月8日举办的十四届全国人大常委会第十二次会议资讯发布会上引见,从2024年开局,我国将延续五年每年重新增中央政府专项债券中布置8000亿元,专门用于化债,累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会同意的6万亿元债务限额,间接加上天方化债资源10万亿元。
同时也明白,2029年及以后到期的棚户区变革隐性债务2万亿元,仍按原合同归还。
蓝佛安示意,政策协同发力后,2028年之前,中央须要消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降低至2.3万亿元,化债压力大大减轻。
财政部部长蓝佛安:参与的6万亿元中央政府债务限额分三年布置(界面资讯)
据中国人大网,财政部部长蓝佛安在11月8日举办的十四届全国人大常委会第十二次会议资讯发布会上引见,布置6万亿元债务限额置换中央政府存量隐性债务,是党中央兼顾思考国际国际开展环境、确保经济财政颠簸运转,以及中央政府化债实践等多种起因,作出的严重决策部署,是往年一系列增量政策的“重头戏”。经全国人大常委会审议经过,当天正式向社会发布。这6万亿元债务限额,分三年布置,2024—2026年每年2万亿元,允许中央用于置换各类隐性债务。
财政部部长蓝佛安:经预算置换后五年累计可浪费中央利息支出6000亿元左右(界面资讯)
据中国人大网,财政部部长蓝佛安在11月8日举办的十四届全国人大常委会第十二次会议资讯发布会上示意,以后一些中央隐性债务规模大、利息累赘重,不只存在“爆雷”危险,也消耗了中央可用财力。在这种状况下,实施这样一次性大规模置换措施,象征着化债上班思绪作了基本转变:一是从过去的应急处置向如今的被动化解转变,二是从点状式排雷向全体性除险转变,三是从隐性债、法定债“双轨”治理向所有债务规范透明治理转变,四是从偏重于防危险向防危险、促开展偏重转变。从政策效应看,能够施展“一石二鸟”作用。
一方面,处置中央“当务之急”,缓释中央当期化债压力、增加利息支出。这次置换,近三年密集布置8.4万亿元,清楚降低了近几年中央需消化的隐性债务规模,让中央卸下包袱、轻装上阵。同时,因为法定债务利率大大低于隐性债务利率,置换后将大幅浪费中央利息支出。据预算,五年累计可浪费6000亿元左右。
另一方面,协助中央疏通资金链条,增强开展动能。经过实施置换政策:一是将原本用来化债的资源腾进去,用于促成开展、改善民生。二是将原本受制于化债压力的政策空间腾进去,可以更鼎力度允许投资和生产、科技翻新等,促成经济颠簸增长和结构调整。三是将原本用于化债化险的期间精神腾进去,更多投入到策动和推进高品质开展中去。同时,还可以改善金融资产品质,增强信贷投放才干,利好实体经济。
财政部:在处置存量债务危险的同时,必定波动遏制新增隐性债务(界面资讯)
据中国人大网,财政部部长蓝佛安在11月8日举办的十四届全国人大常委会第十二次会议资讯发布会上示意,防范化解中央政府债务危险,在处置存量债务危险的同时,必定波动遏制新增隐性债务。财政部将会同关系部门,继续坚持“零容忍”的低压监管态势,对新增隐性债务发现一同、查处一同、问责一同。重要从三个方面发力。
一是监测口径更全。财政部正会同无关部门健全消息共享和监管协同机制,全口径监测中央政府承当归还责任的债务状况,灵活剖析、及时预警、防范危险。对于融资平台运营性债务,依照无关要求,金融治理部门曾经钻研制订了金融允许中央债务化解的政策动作,财政部将踊跃配合抓好现有金融允许政策落实。
二是预算解放更强。将不新增隐性债务作为“铁的纪律”,继续增强预算治理,催促中央依法合规树立政府投资名目;对未归入预算布置的政府支出事项和投资名目,一概不得实施,波动堵住中央违法违规举债的路径。
三是监管问责更严。强化搜集新增隐性债务线索,及时把握违规举债新手腕、新变种,推进监管从预先“救火补漏”向当时“防患于已然”加长。严厉落实中央政府违规举债问责制。
同时,财政部将始终完善中央政府债务治理,放慢树立同高品质开展相顺应的中国特征债务体系。
财政部部长蓝佛安:放慢债券发后退度,允许中央做好发行上班(界面资讯)
财政部部长蓝佛安作《对于提请审议加上天方政府债务限额置换存量隐性债务的议案的说明》时示意,财政部将会同关系部门波动贯彻落实党中央决策部署,抓实化解中央政府存量隐性债务上班。放慢债券发后退度。允许中央做好发行上班,联合本地实践、依据轻重缓急放慢置换进度,降低债务累赘,尽早施展资金效益。
蓝佛安:发行特意国债补充国有大型商业银行外围一级资本等上班,正在放慢推进中(界面资讯)
据中国人大网,财政部部长蓝佛安在11月8日举办的十四届全国人大常委会第十二次会议资讯发布会上示意,发行特意国债补充国有大型商业银行外围一级资本等上班,正在放慢推进中。
点击进入专题: 财政部将推一揽子增量政策 近年来力度最大化债动作出炉增值税改革动作频频改革减轻企业等市场主体负担
过去的十年,增值税改革动作频频,这一收入超6万亿元的第一大税种改革,不仅直接影响企业和老百姓(),更是与经济发展密切相关。
为消除重复征税等,2012年营业税改为增值税(下称“营改增”)试点启动,2016年营改增全面推开,营业税被取消。 此后增值税改革进一步深化,包括税率简并下调等,尤其是今年超2万亿元大规模增值税留抵退税,给企业等市场主体减负无疑是十年来增值税改革一大亮点。
多位财税专家告诉第一财经,十年来的增值税改革明显减轻了企业等市场主体负担,激发了市场活力,从而促进经济平稳运行,并基本建立了现代增值税制度。 增值税立法也已启动。 未来增值税改革将进一步深化,三档增值税税率有望进一步简化成两档,增值税抵扣链条进一步完善,增值税留抵退税改革仍需继续推进,应退尽退,并完善增值税出口退税制度等。 另外还要平衡好增值税改革与立法之间的关系,从而稳定市场主体的预期,进一步推动建立现代化增值税制度。
减负与税制完善并举
增值税是以商品(含应税劳务)在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税,目前是中国第一大税种。
根据财政部数据,2012年国内增值税收入从约2.64万亿元增至2021年的6.35万亿元,占税收总收入比重提升至近37%。 增值税收入规模稳步增长背后,与十年来中国经济稳定增长直接相关,也与近十年增值税改革息息相关。 增值税改革前期以营改增为主,后期则以增值税制度改革为主。
北京国家会计学院教授李旭红告诉第一财经,2012年1月1日,我国在上海交通运输业和部分现代服务业开展营改增试点。 此后该试点范围持续扩大,直至2016年5月,我国在全国范围内全面推开营改增试点,此次改革消除了我国长久以来对货物和劳务分别征收增值税和营业税所带来的重复征税问题,建立了健全科学合理的流转税制度。
“全面营改增有效解决了营业税制度下造成的重复征税、增值税抵扣链条中断等问题,打造了更加中性的税收环境,有助于激发市场活力,是我国开展供给侧结构性改革的重要战略举措。 ”普华永道中国行业发展与税务战略主管合伙人李军告诉第一财经。
李旭红介绍,在全面推开营改增之后,2017年7月,增值税又进行了税率的改革,几经改革最终将四档增值税税率简并下调为三档(13%、9%和6%)。 此外,我国大规模减税降费政策也推动着增值税改革不断深化,2019年正式建立留抵退税制度,尤其是2022年我国实施的存量留抵退税政策,是我国增值税留抵退税制度的一次重大突破。
税务总局数据显示,截至今年9月20日,增值税留抵退税款高达亿元。 大规模增值税留抵退税政策的实施,缓解了企业资金压力,助推了经济平稳运行。
不少企业也真真切切感受到了增值税减税的实效。 武汉古河汽车系统有限公司财务股长张凤在谈及增值税十年改革时表示:“增值税税率越来越低,优惠政策越来越多,业务办理越来越方便。 ”
上海财经大学公共政策与治理研究院副院长田志伟告诉第一财经,近十年增值税改革体现了三大主线。 第一是让增值税制度更加适应经济发展,比如营改增就是消除重复征税,促进服务业发展。 第二优化了中国税制结构,增值税减税改革其实就是符合降低间接税比重,提高直接税占比的大方向。 第三优化增值税制度,建立现代增值税制度。
接受采访的专家普遍认为,十年来增值税改革减轻了企业的负担,增加企业现金流,帮助企业渡过难关,激发了市场活力,促进经济增长,税制结构优化,也使得中国基本建立起了现代增值税制度。
下一步改革重点
十年来增值税改革进展大,但未来改革仍将持续。
增值税税率进一步简并是大势所趋。 此前国务院明确增值税税率简并方向是三档并为两档。
李旭红认为,我国实行增值税三档税率以及“零税率”政策,多档税率情况下容易出现进项税率低于销项税率的税率倒挂现象,导致企业产生大量留抵税额,影响企业的资源配置,使得增值税的中性难以有效实现,影响经济增长质量,同时,从优化营商环境的角度来看,过多档税率设置会增加企业遵从成本。 为简化增值税税制和维护增值税中性,借鉴国际经验,可考虑将现行三档税率减至两档,包括标准税率和低税率。
李军认为,增值税税率简并是完善增值税政策,实现增值税税收中性重要的一环。 他建议在未来减税降费的改革方向上,增值税税率进一步下调,最终实现除零税率外的三档税率简并为两档税率。
田志伟表示,未来应继续优化税率结构,简并增值税税率,并最终形成一档或者两档的增值税税率结构。
李旭红表示,未来还要进一步完善增值税抵扣制度,扩大增值税进项税额可抵扣范围,使上下游抵扣链条完整,促进增值税中性的有效实现。
近些年增值税进项税额抵扣范围不断扩大,不动产、旅客运输等相继纳入。 中国政法大学教授施正文认为,一些企业增值税税负较重的原因就是抵扣不充分,下一步增值税改革需要完善增值税抵扣制度,这一影响不亚于税率降低。
李军认为,目前仍然存在支付贷款利息、购买餐饮服务及居民日常服务等用于生产经营无法进项抵扣的问题,造成重复征税,增加了企业和最终消费者的税收负担。 建议适时考虑扩大增值税进项抵扣范围,完善增值税抵扣链条。
增值税留抵退税制度完善,也是下一步改革的重点。
李旭红建议,调整留抵退税的适用条件,留抵退税是保障增值税中性原则实现的税收机制安排,下一步增值税改革应继续着重发挥好留抵退税维护税收中性的作用。 对于新设立的企业可考虑放宽信用等级的限制至M级,并根据企业经营状况及时调整信用等级,确保诚实守信、可持续经营的企业能够及时获得留抵退税资格,享受政策红利。
田志伟表示,未来要进一步完善增值税出口退税制度,统一增值税出口退税率与增值税税率,衔接好留抵退税制度与出口退税制度。
“随着征管水平的进一步提高,可以考虑对于服务出口实行全面的零税率政策,使得出口服务以税负为零的价格参与国际市场的竞争,以进一步推动我国外向型经济的发展。 另外建议推进服务进入海关特殊监管区域享受退税政策,降低区内企业的采购成本,提高企业的竞争力。 ”李军说。
增值税已经启动立法工作,增值税法草案征求意见稿已经公开向社会征求意见,国务院计划今年提请全国人大常委会审议。
李旭红认为,未来要协调好制度性政策与法制化政策之间的关系。 建议及时将现行的、行之有效的增值税优惠政策转换为制度性安排,以增值税立法为契机,将包括留抵退税政策在内的增值税政策渐进地转为增值税的制度规定,稳定市场主体的预期,并进一步强化增值税中性,推动建立现代化增值税制度。
增发1万亿元国债时间
2023年四季度。 十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了全国人民代表大会常务委员会关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议。 中央财政将在2023年四季度增发2023年国债1万亿元,集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板,更好保障人民群众生命财产安全。
10月27日债市要闻一览(全国人大常委会:坚决遏制新增地方政府隐性债务)
债市要闻
【全国人大常委会:坚决遏制新增地方政府隐性债务!专项债应有保有压,加强合规性审核】
全国人大官网发布《对今年以来预算执行情况报告的意见和建议》。 值得注意的是,针对切实防范化解重大风险方面,公告列出了如下意见建议:建议尽快对预算调整的必要性和可行性进行调研,若有必要调整,应依法提请全国人大常委会审查批准。 今年以来地方政府债务偿还和隐性债务控制存在较大压力,建议进一步加强地方政府专项债及项目的合规性审核。 加强省级统筹,坚决遏制新增地方政府隐性债务。
【国务院办公厅:依法盘活用好5000多亿元专项债地方结存限额】
国务院办公厅印发第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案。 方案指出,依法盘活用好5000多亿元专项债地方结存限额,与政策性开发性金融工具相结合,支持重点项目建设。 在专项债资金和政策性开发性金融工具使用过程中,注重创新机制,发挥对社会资本的撬动作用。 引导商业银行扩大中长期贷款投放,为重点项目建设配足融资。 指导政策性开发性银行用好用足政策性开发性金融工具额度和8000亿元新增信贷额度,优先支持专项债券项目建设。 鼓励商业银行信贷资金等通过银团贷款、政府和社会资本合作(PPP)等方式,按照市场化原则加大对重要项目建设的中长期资金支持力度。 有关部门和各地区要认真做好保交楼、防烂尾、稳预期相关工作,用好保交楼专项借款,压实项目实施主体责任,防范发生风险,保持房地产市场平稳健康发展。 同时,结合实际出台针对性支持其他消费领域的举措。
【香港按证首次发行社会责任债券】
10月26日,香港按揭证券公司宣布,成功根据其新订立的《社会责任、绿色及可持续金融框架》以及300亿美元中期债券发发行计划,在机构投资市场首次发行社会责任债券。
【陕西省咸阳市:不允许违规新增政府隐性债务,坚决杜绝恶性债券违约事件和逃废债等行为】
据咸阳市人民政府关于印发《关于国有资本投资运营公司规范开展投融资行为的意见》的通知,其中指出,政府部门债务不得由国有资本投资运营公司举借。 政府部门不得为国有资本投资运营公司融资提供任何形式的担保承诺。 国有资本投资运营公司对外开展融资业务,要遵循审慎原则,充分考虑融资渠道、融资期限、融资成本、风险控制等因素,不得脱离投资项目实际盲目举债,不得违规改变资金用途,不得开展融资性贸易,严禁为第三方项目及企业做融资通道且承担还款责任,不得欺诈发行债券、虚假披露信息、操纵市场价格,严控表外融资等行为。 国有资本投资运营公司要夯实债务主体责任,通过自身发展化解存量债务和偿还新增债务,绝不允许违规新增政府隐性债务,坚决杜绝恶性债券违约事件和逃废债等违法违规行为。
【突破6000亿商业银行二级资本债发行规模超越去年】
据中国货币网公告显示,中国银行()于2022年10月24日发行总额为600亿元的二级资本债。 这已是中国银行年内发行的第二期二级资本债。 今年前三季度,二级资本债发行规模已突破6000亿元大关,达6367.65亿元,较去年同期激增114.21%,且已超2021年全年的发行水平,其中,六大行共计发行4200亿元,约占二级资本债发行总量的66%。
【部分城投退出政府融资平台市场化转型进行时】
据财联社报道,今年以来,又有一些城投平台公告退出政府融资平台,部分城投退出或是处于隐债化解的考量。 今年年初,部分省份已经开始开展隐性债务清零试点,年内通报的多起隐性债务问责案例也表明债务化解要求下,监管态度保持严格。 接下来,清理高成本债务、降低债务风险等级试点等工作有望逐步落实。
解读:从城投监管及隐性债务管控政策表述情况来看,华安证券()认为,长期而言,无论是从各部门表态还是各项政策的出台来看,当下对于化债的大方向仍不应当抱有怀疑,将继续支撑城投债作为优质信用债品种的稀缺性。
【广东将在澳门发行20亿元离岸地方政府债券】
广东省将于10月28日在澳门发行离岸人民币地方政府债券,发债规模预计为20亿元人民币,期限为3年,面向机构投资者发行。 这是广东省继去年10月发债后,第二次在澳门发行境外人民币地方政府债券。
【经济衰退征兆初现加拿大央行意外放缓加息步伐】
当地时间周三(10月26日),加拿大央行宣布加息50个基点,低于市场预期的75个基点。 该央行意外放缓了加息步伐,因为加拿大经济正处于衰退边缘。 在加息50个基点后,加拿大的政策利率来到了3.75%。 自今年3月以来,加拿大央行已经将利率上调了350个基点,这是该央行有史以来最快的紧缩周期之一。
解读:加拿大央行行长TiffMacklem表示:“紧缩阶段将接近尾声,我们离目标越来越近了,但还没有到那一步。 ”他补充称,利率会提升到何种水平,将取决于货币政策如何减缓需求,供应挑战的解决方法以及通胀和通胀预期的应对手段。
【日本央行再次提升购债规模,在此前计划的基础上增加3500亿日元】
日本央行再次提升购债规模,在此前计划的基础上增加3500亿日元,以抑制频频超越政策上限的日债收益率。 同时,日本央行还提出以0.25%的收益率无限量购买10年期国债,并从10月31日起购买4000亿日元商业票据。
公开市场:
央行公告称,为对冲税期高峰、政府债券发行缴款等因素的影响,维护月末流动性平稳,10月26日以利率招标方式开展了2800亿元7天期逆回购操作,中标利率2.0%。 今日20亿元逆回购到期,因此当日净投放2780亿元。
信用债事件:
■标普下调一嗨租车长期发行人信用评级至“B-”,展望维持“负面”;
■“20恒大01”展期成功获债权人100%表决通过;
■融信集团:“20融信03”持有人会议将审议调整付息安排的议案;
■融信集团:尚未支付2022年10月25日到期8.75%优先票据的本息及应付利息
■正邦科技():暂无重整预案通过缩减产能和出售资产缓解现金流压力
■“20金科地产MTN001”债将召开第二次持有人会议调整本息兑付方案
■健合国际控股:回购合计2984.4万美元2024年到期5.625%优先票据
■港龙地产:就2022年到期1.58亿美元票据展开交换要约
■海伦堡中国:HLBCNH1110/08/23同意征求已获必要同意
■深交所:中海企业发展150亿元小公募债获受理,募资用于支持房企出险及偿还有息债务等
■“17华闻传媒()MTN001”持有人会议通过本金展期议案;
■中证鹏元:关注遵义红花岗城建被列为被执行人,执行标的合计.37万元
■水发集团有限公司运营管理部原总经理鲍永青严重违纪违法被开除党籍
■海南控股子公司海南机场设施受到处罚处分;
■河北证监局对河北银行采取出具警示函的监管措施;
■湖南证监局对景峰医药()、叶湘武和黄华采取出具警示函措施;
■交易商协会对浦发银行()、万盛城投予以诫勉谈话。
市场动态:
【债券市场|逆回购持续加码缓解资金面紧张,央行净投放2780亿元】
周三,逆回购持续加码,资金面开盘较为紧张,盘中有所缓解。 国债期货全线收涨,10年期主力合约涨0.21%;银行间主要利率债收益率普遍下行,短券表现更好。 Shibor短端品种多数上行。 隔夜品种上行1.2bp报1.775%。
【货币市场|银行间债券市场回购利率普遍下行,银行间资金面紧张有所缓解】
资金面紧张局面有所缓解,银行间债券市场回购利率普遍下行,其中,7天回购利率下降21.6bp至2.359%。 当日人民银行以利率招标方式开展了期限为7天的逆回购操作,中标利率为2.00%,交易量为2800亿元。
银行间回购定盘利率全线持平。 FR001报1.90%,与前一交易日持平;FR007报2.20%,与前一交易日持平;FR014报2.20%,与前一交易日持平。
银银间回购定盘利率涨跌不一。 FDR001报1.79%,跌0.51个基点;FDR007报2.0168%,涨1.68个基点;FDR014报2.10%,与前一交易日持平。
Shibor短端品种多数上行。 隔夜品种上行1.2bp报1.775%,7天期上行11.9bp报1.995%,14天期下行1.6bp报2.111%,1个月期上行1.8bp报1.657%。
【欧债市场|欧债收益率集体下跌,法国10年期国债收益率跌5.1个基点报2.641%】
欧债收益率集体下跌,英国10年期国债收益率跌5.3个基点报3.566%,法国10年期国债收益率跌5.1个基点报2.641%,德国10年期国债收益率跌5.7个基点报2.107%,意大利10年期国债收益率跌5个基点报4.307%,西班牙10年期国债收益率跌4.6个基点报3.191%。
【美债市场|美债收益率多数收跌,30年期美债收益率跌12.3个基点报4.143%】
美债收益率普遍收跌,3月期美债收益率跌1.04个基点报4.066%,2年期美债收益率跌7个基点报4.418%,3年期美债收益率跌8.5个基点报4.384%,5年期美债收益率跌7.6个基点报4.192%,10年期美债收益率跌10个基点报4.011%,30年期美债收益率跌12.3个基点报4.143%。