不会在黎巴嫩开战 在成功指标之前 以色列新任防长 (不会在黎巴嫩打工)

外地期间12日，以色列新任国防部长卡茨示意， 在指标成功之前，以色列不会在黎巴嫩开战， 也不会给黎真主党喘息的时机。

卡茨称，以色列将确保解除真主党的武装才干，让以色列北部居民安保前往家园。（总台记者 张卓雅）

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以色列为何和巴勒斯坦、黎巴嫩冲突不断？

以巴冲突两千年的由来与美国受到阿拉伯恐怖分子的攻击，使阿拉伯回教极端势力与美国结怨的以巴冲突成为新闻的焦点之一。 很多人不明白美国为何要“偏袒”以色列，以色列和巴勒斯坦的冲突又由何而来？说来话长，这要由犹太人的复国运动（也称锡安山运动Zionism：锡安山位于耶路撒冷，相传古犹太国王大卫在锡安山建犹太教圣殿，现遗址只有一段哭墙。 锡安山被犹太人视为圣山，因此成为犹太人复国的象征。 ）说起。 犹太人被迫害了一千多年犹太民族是一个相当古老的民族，大概也是人类历史上命运最悲惨的一个民族。 世人知道二战时希特勒屠杀600万犹太人，但很少人知道在此之前犹太人已被迫害了一千多年，对他们的屠杀已不知有多少次。 复国是他们在绝望中最后的自救之道。 犹太人是在公元2世纪被罗马帝国大屠杀150万人亡国后被驱逐出巴勒斯坦，开始流散在欧洲各国。 犹太教、基督教和伊斯兰教本是同源宗教，三教都崇拜同一个上帝。 但自中世纪开始，在漫长的一千多年间，犹太人被欧洲基督教社会视为异教徒和杀基督者而遭到歧视、隔离，一波又一波的反犹浪潮以及一次又一次的大屠杀。 当时的犹太人等同贱民，被视为“道德上的麻疯病患者”，不得与基督教徒混杂，被强迫集中在犹太人贫民区“隔都”（ghetto）实行圈禁，有的国家甚至规定犹太人外出必须配戴醒目的黄色标章加以羞辱和隔离。 法国大革命首次解放犹太人犹太人第一次解放是18世纪的法国大革命，基于平等、自由、博爱的精神，法国犹太人首次获得平等的公民权利，然后拿破仑大军打破了西欧各国的犹太隔都，解放了犹太人。 但法国革命后，反犹太主义在欧洲又卷土重来，德国各邦、奥地利、意大利等国取消了拿破仑时代给予犹太人的权利，一些国家的犹太人又被赶进隔都。 当时德国一位反犹太主义者公开鼓吹说，犹太人应该被彻底灭绝，将他们的女人送进妓院，把他们的孩子卖给西印度的英国人做奴隶。 复国运动的兴起和复国之父而在东欧犹太人处境始终未获改善，在19世纪上半叶，俄国掀起一场德国纳粹之前最大规模的反犹太屠犹太狂潮，波及波兰、罗马尼亚和奥匈帝国，犹太人血流成河。 历史学家指出，这场“屠犹太运动”共杀害了数以万计的犹太人。 正是这一场大屠杀促成犹太人复国主义的兴起。 当时一批俄国犹太知识分子著书立说，指出犹太人要获得彻底解放，不能再寄人篱下等待寄居国的统治者施予解放，要实行自我拯救，必须建立自己的民族国家。 但当时境况较好的西欧犹太人精英分子则主张融入欧洲主流社会，他们纷纷改信基督教，以获得进入欧洲文明的入场券。 如德国著名犹太诗人海涅在经过痛苦的挣扎后，皈依了基督教。 不过后拿破仑时代残酷的现实很快使许多精英分子融入欧洲的希望破灭，犹太复国运动遂获得壮大，并产生了“犹太复国之父”西奥多•赫茨尔（Theodor Herzl）。 赫茨尔是维也纳的名作家和记者，出生匈牙利犹大富商家庭，本来他已自视为已被欧洲同化的“半个犹太人”，但1894年发生在法国的犹太上尉军人德雷福斯被诬以叛国罪判终身监禁的大冤案改变了他。 虽然有良心作家佐拉仗义执言，高呼“我抗议”，但审案期间全法弥漫一片“杀死犹太人”、“犹太人滚出去”的叫嚣。 前往法国采访的赫茨尔亲眼目睹此一幕深受刺激，他痛心地感到这一切竟发生在“现代的文明的法国——在人权宣言发表一百年后的法国。 ”他认为既然当时欧洲最倡言博爱的法国都如此，则欧洲已非犹太人的长居之地，犹太人的唯一出路只有返回巴勒斯坦，建立自己的民族国家。 在赫茨尔的努力游说下，成立了世界性的犹太复国运动组织，赫茨尔任主席。 直到他1904年去世。 犹太复国运动虽然声势壮大，但犹太人内部对复国仍然意见分歧。 希特勒上台后对犹太人种族灭绝式的大屠杀，终于使得最后一批欧化派的犹太人都成为狂热的犹太复国主义者，包括爱因斯坦、诺贝尔化学奖得主弗里茨•哈伯、著名画家利伯曼。 这些犹太精英享誉世界，但纳粹上台一样遭到迫害，爱因斯坦的相对论甚至被斥为“犹太人的物理学”，到1945年，全世界几乎所有的犹太人都聚集到了犹太民族主义和锡安主义的大旗下。 孙中山同情犹太复国运动用中国的政治术语来说，犹太复国运动就是犹太人反压迫求解放的运动。 因此在中共上台之前，中国舆论对犹太复国运动都是同情支持的。 孙中山1920年曾致信犹太复国运动领袖说，“我对这场运动——当代最大的运动之一满怀同情之心，所有爱好民主的人士，对于复兴你们伟大而历史悠久的民族必然会给予帮助和支持。 ”在中国抗日战争期间，中国一些政要甚至提到要在中国划出一块土地捐给苦难的犹太人作为犹太区民族家园。 战后犹太人被屠杀真相震惊全世界，唤醒了世界的良心，除阿拉伯国家，全世界都支持犹太人建国，包括战前曾坚决反对的苏联。 1947年11月29日联合国通过巴勒斯坦地区分建犹太国和巴勒斯坦国的决议。 犹太人要建立自己的民族国家，建在什么地方，最初是有好几种选择：回巴勒斯坦，在东非乌干达或南美阿根廷建立新国家，但在1904年第六次世界犹太复国大会上最终选择了返回故土，这些建国之父当时绝没想到，他们的新国家将会同四周的阿拉伯邻居陷于长达近一个世纪而仍看不到出路的暴力冲突之中。 与阿位伯人本是同血缘犹太人与阿拉伯人本是同血缘的阿拉伯半岛闪族人，排犹太主义这一词实际也包含排斥阿拉伯人在内。 在漫长的中世纪时代伊斯兰教徒远比基督教宽容，在伊斯兰统治的地方，犹太人被视为大卫王的后裔而很少受歧视，留在故土的犹太人和伊斯兰教徒一直和平相处，很少纠纷。 在19世纪犹太复国运动兴起时，巴勒斯坦是土耳其奥斯曼帝国的一个省，多数居民是伊斯兰农民，在城市有一部分阿拉伯基督教徒和土生犹太人。 这时移民巴勒斯坦的，主要是处境险恶的东欧犹太人，由犹太复国运动成立的基金会为他们出资购置土地，助他们安家乐业，他们与阿拉伯邻居尚相安无事。 第一次世界大战发生后，英国托管巴勒斯坦，1917年，英国外相贝尔福代表英国政府致函犹太复国领袖，支持犹太人建国。 此称为贝尔福宣言，是犹太人复国获承认的第一份国际文件。 但随着欧洲犹太人源源不断移入，以及犹太人定居点经济的发展与繁荣（在第二次世界大战前，巴勒斯坦已成为中东经济最发达的地区），造成犹太移民与阿拉伯伊斯兰教徒的矛盾也开始浮现。 1920年首次发生阿拉伯人反对犹太人的骚乱。 但在希特勒上台之前，犹太人移民巴勒斯坦人数并不多。 希特勒上台的犹太难民潮1933年希特勒上台后，犹太人在欧洲面临灭族大祸，这时前往巴勒斯坦的已不是移民，而是逃命的难民。 这是世界近代史中的首次大难民潮。 但当时英国在阿拉伯国家的压力下，反而对犹太人移民巴勒斯坦和购置土地安家定居作了严格限制。 甚至有一个巴勒斯坦回教领袖哈贾•阿明•阿尔•胡桑尼跑到德国，与要置犹太人于死地的希特勒谈判巴勒斯坦前途。 但全世界犹太人组织和欧洲人道团体伸出援手，帮助犹太难民以各种方式逃亡到巴勒斯坦。 有许多犹太人是穿过重重关卡，翻越阿尔卑斯山，千里跋涉到西欧海岸，再坐船横渡大洋到巴勒斯坦。 我看过一部记录片，这些犹太难民抵达巴勒斯坦时，英军不准他们上岸，用水龙头冲他们，有人即冒险跳水游向岸边。 其景真是甚为凄惨。 第二次世界大战，全欧洲有600万犹太人被屠杀，占整个欧洲犹太人的二分之一。 战争刚结束时，许多犹太人仍关在集中营，有的波兰犹太人曾尝试返回故居，但竟然遭到邻居的冷眼排斥，有的甚至被邻居杀害。 战前波兰有300万犹太人，死于集中营的就有150万之多，战后波兰犹太人已所剩无几。 建国次日阿拉伯五国宣战1948年5月14日英国托管结束，犹太人的以色列按联合国决议，宣布正式建国。 当时尚在延安的中共表示支持，华北解放区的《冀中导报》社论为此欢呼道，“定名为以色列的新犹太国家，于14日宣告成立，两千年来没有祖国而到处流浪受着侮辱与屠杀的犹太人民，他们要求建立犹太国家的愿望，开始实现了。 ”但阿拉伯国家则拒绝承认。 以色列立国的次日，黎巴嫩、叙利亚、约旦、埃及和伊拉克五个阿拉伯国家组成盟军向以色列宣战，要将这个新国家从地图上抹去。 但结果是以色列战胜，占领了大片阿拉伯人土地，96万巴勒斯坦人逃离家园。 这就是第一次中东战争，以巴冲突的开始，也是巴勒斯坦难民的由来。 以色列和阿拉伯国家前后共打了五次中东战争，三次由以色列发动，两次由阿拉伯国家发动。 每次战争都是以色列胜利，占领更多的土地，制造更多的难民，双方的你不仁我不义也产生了更多仇恨。 历史告诉我们：一，首先违反联合国决议的是阿拉伯国家。 整个阿拉伯世界始终不承认以色列的生存权，二战后兴起的泛阿拉伯主义一直要把以色列这个阿拉伯世界中的异族国家连根拔掉；二，激进的回教组织甚至用恐怖手段阻挠阿拉伯国家与以色列和解。 1978年埃及总统沙达终于正视阿拉伯人在巴勒斯坦必须与犹太人和平共处的现实，与以色列签署大卫营和平协定，承认以色列国。 以色列则以土地交换和平，向埃及交还了占领的西奈半岛。 但理性的沙达竟因此在1981年被激进的阿拉伯人行刺杀害。 一些中东专家认为，以色列在以巴冲突中强悍无比，坚持以暴易暴，常发动先发制人的战争，大概是它能在充满敌意的阿拉伯汪洋大海中，屹立半世纪而未致倾覆的因素之一。 美国是第二个犹太家园另一个因素就是美国因素。 20世纪前欧洲是犹太人的主要家园，有1200万犹太人。 目前，全世界的犹太人则主要分布在以色列（2001年统计约500万）和美国（美国90年代统计有600多万犹太人，甚至超过以色列），可以说美国是犹太人第二个民族家园。 这就注定了美国在以色列冲突中感情的偏向。 这种偏向是人类与生俱来的天性，就像中国人特别关注海外华人的命运一样。 犹太人17世纪开始移民美国。 在旧大陆他们受迫害欺凌，在新大陆的自由主义气氛中，他们获得了平等的公民权利。 美国国父华盛顿曾明确向犹太人社团表示，他反对排犹太主义（anti-semitism），他说，“我们不赞许偏执行为，也不帮助迫害者”。 因此美国成为除巴勒斯坦外欧洲犹太人逃离迫害寻求自由的另一个新天地，而且是犹太复国运动兴起之前的唯一逃亡之所。 19世纪上半叶德国犹太诗人海涅即力倡犹太人移民美国。 他说，为了所有热爱自由的人民，包括犹太人，美国必须成为逃离欧洲压迫的人的避风港。 19世纪来自捷克波希米亚的犹太教改革派领袖以撒克•怀斯刚到美国就爱上了这个国家，对美国的自由和机会平等赞不绝口。 他说美国就是犹太人的锡安山，华盛顿就是犹太人的耶路撒冷。 因此，随着旧大陆每次出现反犹太高潮，就会出现犹太人向新大陆移民的大浪潮。 虽然美国社会也泛起过反犹太的波澜，但总体环境是宽容的，自由的，犹太人在此安居乐业，通过他们的奋斗和智慧，在公平的机会下不但融入美国主流，还在各行各业取得了杰出的成就。 今天一些欧洲左派指摘美国在以巴冲突中偏袒犹太人。 但他们是否思考过一个相反的问题；被欧洲驱逐的被迫害民族为何在美国得到了自由和尊严？ 阿拉伯汪洋大海中的孤岛世人只说以色列霸道，但在浩瀚的充满敌意的阿拉伯世界，仅第一次中东战争向以宣战的阿拉伯五国人口已上亿，而且还有不少不惜玉石俱焚，要杀尽犹太人的回教极端分子，500万犹太人内心的安全恐惧又有谁知。 而且以色列虽然坚持以暴易暴，但很少不分青红皂白地滥杀无辜。 如在最新一轮以巴冲突中，以色列在遭到自杀炸弹攻击后向巴勒斯坦武装炮击报复时，还事先广播通知附近居民疏散。 如果历史可以重写，我想犹太人选择返回巴勒斯坦复国，真是选错了！早知今日，他们真该截断了魂牵梦绕的故国之思，举族投奔到能善待他们的新大陆。 如是，他们还会有长达半个世纪做不醒的恐怖恶梦而要武装自己吗？不错，美国长期支持以色列。 但如果不支持，以色列岂不是在阿拉伯汪洋大海中的孤岛上早被回教大军踏平了吗？以巴冲突是美国背负的一个十字架。 美国维护以色列，但也几十年不锲不舍地调停中东和平，以埃1978年和解，以色列与巴勒斯坦1993年签署和平协定，互相承认，都是美国调停结果，在美国淌这个半世纪浑水的时候，世界其他大国做了什么，以巴问题的始作俑者欧洲又做了什么？如今以巴双方已回到1947年联合国的分治决议的基本面。 半世纪的争执和冲突只是白白流了无数人的鲜血，但要消除积压了整整一个世纪的仇恨则路仍漫长。 或许在长达一千多年的迫害中，犹太人养成了深重的民族悲情，强烈的被包围感和被迫害感而对身边的敌意过度刚性反弹，以至缺乏柔性的手段和妥协的智慧，在强调自身生存的安全时却忽视了他人的生存权利。 这次美国遭恐怖攻击，六千多人罹难，他们的血也可以说是为以色列而流，鲜血能否让这个苦难深重而又高度智慧的民族获得新的启示？犹太人从来恩怨分明，对美国为他们作出的牺牲他们将何以为报？

以色列和黎巴嫩有什么过节？美国在其中有什么作用？

1. 黎巴嫩政府和真主党之间的关系复杂。 黎巴嫩政府是一个现代政治制度下的政权，由政客和党派控制。 真主党是一个具有宗教背景的武装组织，它在黎巴嫩政府眼中被视为一个民选的非政府武装。 从黎巴嫩居民的角度来看，两者都被视为合法的力量。 因此，在过去的30年中（自上一次中东战争结束后），真主党和黎巴嫩政府共同管理黎巴嫩，并保持相对和平的状态。 2. 随着巴以冲突的升级，黎巴嫩政治政府为了维护国家的安全和稳定，倾向于采取中立立场。 然而，真主党作为一个宗教武装组织，由于其宗教使命，不得不支持巴勒斯坦（如哈马斯或巴解组织）在圣城问题上的立场。 因此，真主党开始对以色列发起袭击，以回应其对巴勒斯坦的控制。 作为回应，以色列在控制了巴勒斯坦后，也将战火蔓延至黎巴嫩，以打击在那里活动的真主党。 3. 黎巴嫩政治政府不愿成为战争的一部分，同时也没有足够的宗教影响力去控制真主党的袭击行动。 因此，政府只能不断呼吁和发表声明，表达遗憾和悲痛之情，这体现了政府在面对战争和激进势力时的无力和困境。 真主党则坚定地执行其宗教使命，不为其呼吁所动。

黎巴嫩和以色列为何发生冲突?

巴勒斯坦与以色列冲突的历史渊源 巴勒斯坦位于亚洲西部地中海沿岸，地处欧、亚、非三大洲交通要道，战略地位十分重要。 巴勒斯坦古称迦南，包括现在的以色列、加沙、约旦河西岸和约旦。 历史上，犹太人和阿拉伯人都曾在此居住过。 公元前20世纪前后，闪米特族的迦南人定居在巴勒斯坦的沿海和平原地区，成为巴勒斯坦最早居民。 公元前13世纪腓力斯丁人在沿海建立国家。 “巴勒斯坦”一词的原意是指“腓力斯丁人的土地”。 公元前13世纪未希伯莱各部落迁入巴勒斯坦，并曾先后建立希伯莱王国及以色列王国。 在希伯莱语中，“巴勒斯坦”被称之为“埃莱兹·以色列”，意为“以色列之地”。 此后巴勒斯坦又先后被亚述人、巴比伦人、波斯人及罗马人占领和统治。 公元622年，阿拉伯人在战胜罗马帝国接管巴勒斯坦后不断迁入，并与当地土著居民同化，逐渐形成了现代巴勒斯坦阿拉伯人，成为这里的主要居民。 16世纪奥斯曼帝国吞并巴勒斯坦，但并没有改变巴勒斯坦的阿拉伯属性。 19世纪末20世纪初，犹太复国主义运动兴起后，世界各地的犹太人大批移入巴勒斯坦。 第一次世界大战期间，巴勒斯坦沦为英国的“委任统治地”。 英国占领巴勒斯坦后，将其分为两部分：即以约旦河为界把巴勒斯坦分为东西两部份，东部称外约旦（即今约旦王国），西部仍称巴勒斯坦（即今以色列、约旦河西岸和加沙地带）为英国委任统治地。 此后，世界各地犹太人开始陆续移居巴勒斯坦地区。 在犹太人纷纷涌入巴勒斯坦的过程中，犹太人与当地的巴勒斯坦阿拉伯人发生过多次流血冲突。 1947年联合国安理会第181号关于巴勒斯坦分治的决议规定：巴勒斯坦在1948年结束英国的委任统治后建立犹太国（约1．52万平方公里）和阿拉伯国（约1．15万平方公里），耶路撒冷（176平方公里）国际化。 中东战争 以色列宣布建国后，阿以之间爆发了一系列大规模的战争。 以色列占领了包括耶路撒冷在内的全部巴勒斯坦领土，数百万巴勒斯坦阿拉伯人被逐出家园，沦为难民。 其中最主要的战争有5次。 1948年5月14日，以色列国成立。 翌日，第一次中东战争爆发，以色列占领了第181号决议规定的阿拉伯国大部分领土，并强行占领了西耶路撒冷。 当时的约旦国王阿卜杜拉占领了划归巴勒斯坦的约旦河西岸领土，包括东耶路撒冷，共5268平方公里。 有近100万巴勒斯坦人被逐出家园沦为难民。 1956年10月29日晚，以色列在英、法唆使下入侵埃及领土西奈半岛，第二次中东战争爆发。 31日，英、法对埃及进行海空军轰击，随即侵入埃及领土。 12月22日，英、法军队全部从埃及领土撤退，以色列军队于1957年3月全部撤出埃及领土，战争结束。 1967年6月5日，以色列向埃及、叙利亚和约旦发动大规模的突然袭击，第三次中东战争即“六·五”战争爆发。 在这次战争中，以色列侵占了巴勒斯坦的约旦河西岸、加沙地带、耶路撒冷城的约旦管区、埃及的西奈半岛和叙利亚的戈兰高地，共达6．57万多平方公里的阿拉伯土地，使近50万阿拉伯人沦为无家可归的难民。 1973年10月6日，埃及、叙利亚在巴勒斯坦和其他阿拉伯国家的支援下，向以色列发起了反击侵略、收复失地的战争，即第四次中东战争，又称“十月战争”。 埃及军队在战争中，横渡苏伊士运河，摧毁了“巴列夫防线”。 叙军一度打到太比利亚湖。 但是由于超级大国插手等原因，最后被迫在10月25日停战。 1982年6月6日，以色列悍然出兵入侵黎巴嫩，第五次中东战争爆发。 战争中，以色列又占领了黎巴嫩南部一条10－15公里宽的狭长地带。 中东和平进程 为了恢复民族权利，重返家园，巴勒斯坦人开始了武装斗争。 1964年5月，巴勒斯坦解放组织（简称“巴解组织”）宣告成立，开始反对以色列入侵的武装斗争。 此后，巴解组织改变谋求建国的斗争方式，开始以和平谈判来实现建国的漫长历程。 1988年11月15日，巴解组织全国委员会第19次特别会议通过《独立宣言》，宣布建立以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。 此后有130多个国家先后承认巴勒斯坦国。 由于没有自己的领土，巴勒斯坦国不是一个真正意义上的国家。 1991年10月马德里中东和会召开，阿以间开始艰难的和平谈判。 这是阿拉伯国家与以色列第一次坐到一起试图解决长达40多年的冲突。 这次会议构筑了中东和谈的基本框架－－和谈分成双边会谈和多边会谈两个层次，确立了以“土地换和平”的基本原则。 1993年9月13日，巴以双方第一个和平协议－－巴勒斯坦自治《原则宣言》在华盛顿签署。 根据协议，巴勒斯坦人首先在加沙－杰里科地区实行自治，临时过度期为5年。 根据1994年5月，巴以双方签署的关于实施加沙－杰里科自治原则宣言的最后协议，5月4日巴勒斯坦开始自治。 1995年9月巴以双方签署了塔巴协议，以色列军队先后撤出约旦河西岸的7座主要城市，由巴方自治。 1996年5月4日，巴以开始就关于巴勒斯坦最后阶段谈判进行了首轮会谈。 但以色列在1996年6月内塔尼亚胡执政后，背弃以“土地换和平”的原则，强调以“安全换和平”的原则取而代之，使中东和平进程停滞不前。 尽管巴以先后签署了《希伯伦协议》和《怀伊协议》，但终因以政府的拖延而未能彻底执行。 1999年5月，巴拉克当选以色列总理。 为落实怀伊协议，巴以签署了《沙姆沙伊赫备忘录》，双方同意1999年9月13日开始最终地位谈判，并于2000年2月15日前就耶路撒冷地位等问题达成框架协议，9月13日前达成最终协议。 由于以方蓄意拖延，协议条款没有得到很好的执行。 2000年7月巴以美三方首脑会晤在美国马里兰州的戴维营举行。 因涉及耶路撒冷地位、边界划分、犹太人定居点前途、巴难民回归以及水资源分配等棘手问题，会谈未能达成协议。 同年9月28日，以色列强硬派领导人沙龙强行进入伊斯兰圣地阿克萨清真寺，引发了巴以间一场旷日持久的流血冲突。 2001年3月沙龙政府上台以后，巴以关系更加恶化。 巴以冲突的关键 巴以和谈中的主要问题是耶路撒冷地位、边界划分、巴勒斯坦难民回归、犹太人定居点和水资源等关键问题。 长期以来，以色列在它所占领的阿拉伯领土上大量兴建犹太移民定居点。 在约旦河西岸和加沙地带，以色列已建立200个定居点，犹太移民达10．4万。 以色列的犹太移民政策是谋求通过改变其占领的阿拉伯领土上的人口结构，建立一个从约旦河直至地中海的大以色列国。 据联合国高级难民署统计，目前全球大约有2600万难民，而巴勒斯坦难民是其中最大的难民群落，总数接近350万。 从第一代难民的出现到目前已经有52年的历史，接近3代人。 据巴勒斯坦中央统计局1996年的统计，其中难民约为470万人。 耶路撒冷问题是巴以和谈的最关键、最棘手问题。 耶路撒冷问题是指耶路撒冷的主权和归属问题。 耶路撒冷位于约旦河西岸巴勒斯坦中部，面积176平方公里，人口65万，是犹太教、基督教和伊斯兰教三大宗教的共同圣地。 全城由旧城和新城两部分组成。 旧城即东耶路撒冷，多宗教古迹，是巴勒斯坦人主要居住区，包括大小33个阿拉伯村庄，居住着10多万阿拉伯人。 新城即西耶路撒冷，是在19世纪后逐渐建设起来的，主要是犹太人的居住区。 组成整个耶路撒冷市的东耶路撒冷和西耶路撒冷不是个行政区划概念，而是个政治、地理甚至是民族概念。 第一次中东战争结束后，原本被联合国指定为国际城市的耶路撒冷被阿以双方的停火线由北向南切割为东、西两个部分，东区被约旦（当时叫外约旦）占领，西区被以色列占领。 分割东、西耶路撒冷的停火线由于在以色列地图上是绿色的，所以又称为“绿线”。 以色列建国前，大量犹太移民居住在新开发的西耶路撒冷，故西耶路撒冷又称犹太区，东耶路撒冷过去一直是阿拉伯人占居民的绝对优势，被称为阿拉伯区。 1950年以色列宣布其占领的西耶路撒冷为首都。 1967年以色列夺取东耶路撒冷，并于1980年7月通过法案，宣布统一的耶路撒冷为以色列“永恒的和不可分割”的首都，但始终没有得到国际社会的承认。 1995年12月4日，联合国通过决议，将以定都耶路撒冷视为非法。 根据1993年巴以双方签署的协议，耶路撒冷问题将在巴以最终地位谈判中解决，此前任何一方均不得采取单方面的行动改变现状。 但是以色列方面仍我行我素，坚持耶路撒冷是其“统一的和永久的首都”，并继续推行在东耶路撒冷兴建犹太人定居点计划。 1999年9月巴以最终地位谈判启动后，双方围绕耶路撒冷地位问题进行了几十轮公开和秘密谈判，但始终无法克服双方在该问题上的巨大分歧。 特别是2000年7月巴以美戴维营首脑会谈，由于巴以双方在耶路撒冷最终地位等问题上分歧巨大，会谈最终未能达成协议。 巴方坚持认为，根据联合国242号决议，以色列必须撤出在1967年战争中占领的东耶路撒冷。 因此，与以色列共同拥有耶路撒冷或收回东耶路撒冷是巴方不容改变的谈判底线，没有东耶路撒冷，就绝不同以色列签署结束战争状态的永久和平协议。

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