对苏丹难民的援助方案扩展至非洲7个国度联结国难民署 (对苏丹难民的看法)

外地期间7月2日，联结国难民署发表将扩展援助方案，新增对利比亚和乌干达两国苏丹难民的人道主义援助。至此，联结国难民署现已为7个非洲国度提供允许，协助其接管更多苏丹难民。

目前，苏丹侧面临着世界最重大的难民危机。受苏丹武装抵触影响，约1200万苏丹人自愿流离失所，超越200万苏丹人跨境逃往乍得、南苏丹和埃及等邻国避难。

联结国难民署估量，到往年年底，利比亚将会有14.9万苏丹难民，乌干达则有5.5万苏丹难民，即使乌干达并未与苏丹接壤。该机构正告，倘若对利比亚的援助不够充沛，在利比亚的苏丹难民或者会试图再经过风险的地中海路途前往欧洲。

联结国难民署世界流传担任人尤恩·沃森示意，这显示出苏丹难民的困难处境，这些难民在利比亚的生活现状十分困难。沃森引见，去年以来，至少有2万苏丹难民达到利比亚，这一人数在近几个月内还在始终参与，并有数千人未注销在案。自苏丹武装抵触迸发以来，至少有3.9万苏丹难民到来乌干达。

随着世界多地迸发抵触等危机，局部捐助国收紧估算，联结国难民署关于苏丹的人道主义援助面临着资金和资源充足的困难。沃森示意，关于苏丹的援助方案只要不到20%的资金到位。事实则是，苏丹的难民和家庭正自愿睡在露天场合，外地医疗设备也满足不了人们的需求。

去年4月15日，苏丹武装部队与极速援助部队在首都喀土穆迸发武装抵触，随后抵触蔓延至其余地域，并继续至今。（总台记者魏然）

关于非洲国家的儿子的难民,这些浪费的粮食对他们意味着什么?

对他们来说意味着资源浪费。

由于严重的资金短缺，世界粮食计划署正在进一步削减肯尼亚境内44万难民的口粮。该机构警告说，如果不能立即获得新的资源，它可能会在年底前被迫完全停止对肯尼亚的援助。

该机构表示，从10月份开始，难民将只能获得相当于全部配给量52%的口粮，而这一削减只能使粮食计划署将剩余的粮食和现金援助维持到今年年底。此后，如果不能获得新的资金，对所有难民的粮食援助将不得不完全停止。

慷慨收容国

肯尼亚北部的达达布和卡库马难民营总共收容了超过来自15个国家的约43万名难民和寻求庇护者，大部分难民来自索马里、南苏丹和埃塞俄比亚等国。

达达布难民营建于30年前，曾是世界上最大的难民营，在高峰期曾收容多达50多万逃离索马里暴力和干旱的人。卡库马难民营位于肯尼亚西北部，收留了19万多难民。

自2018年以来，粮食计划署一直无法向难民提供足够的口粮。 2020年10月，口粮从定量的80%削减至60%。

欧洲哪些国家接受了难民

1、约旦

据约旦政府官方数据，目前，共有约130万叙利亚难民居住在约旦。

2、西班牙

新华社安曼2019年2月20日电，西班牙驻安曼大使馆当地时间20日发表声明说，西班牙今年将从约旦接收600多名叙利亚难民，并将他们安置到西班牙不同城市。

3、爱尔兰

爱尔兰司法部长弗朗西丝·菲茨杰拉德在2015年9月10日宣布，爱尔兰政府决定在欧盟最新分摊方案基础上，额外再接收2900名难民。这样，爱尔兰将在未来两年内共接收4000名难民。

4、克罗地亚

克罗地亚内务部长奥斯托伊奇在2015年9月10日表示，克罗地亚愿意按欧盟最新配额接收更多难民。克罗地亚希望同欧盟成员国团结一致，共同克服当前的难民危机。根据新方案，克罗地亚今年将共接纳1614名滞留在希腊、意大利和匈牙利的难民。

5、罗马尼亚

根据新方案，罗马尼亚将接收4646名停留在意大利、希腊和匈牙利的难民，远高于2015年5月分配方案中的1705名难民。罗马尼亚总理蓬塔2015年9月9日说：“我们接收难民的能力不超过1786人，目前罗马尼亚已经安置了约200人，我们不能作出能力范围之外的承诺。 ”

6、美国

美国白宫新闻发言人约什·欧内斯特2015年9月10日说，总统奥巴马当天要求美国政府在2016财政年度为1万名叙利亚难民敞开国门。这与国际组织要求美国应该承担接收的难民数量相差很远。

7、法国

法国官员2017年20日说，法国将接收一批联合国难民署从利比亚解救出来的非洲难民。

据法新社报道，这25名来自厄立特里亚、埃塞俄比亚和苏丹等国的难民原本被拘禁在利比亚境内的拘留中心，联合国难民署本月11日将他们转移到尼日尔，为其提供基本生活保障。

法国内政部说，这25人包括15名妇女和4名儿童，他们“最迟2018年1月”就会抵达法国。在此之前已生活在尼日尔的另外47名难民也将一同前往法国。

8、德国

数据显示，2017年来德难民共计约18.66万人，比2016年减少约10万人。

2015年欧洲难民危机爆发后，大量难民涌入德国。随着德国政府收紧接收难民条件，德国新增难民人数显著下降。德国联盟党和社民党就组阁问题展开的试探性对话达成原则一致，根据最终成果文件，双方同意每年德国接收难民人数应限制在18万至22万人。

参考资料：

新华网-德国2017年接收难民数量继续下降

新华网-多国承诺接收更多难民　美迫于压力准备接纳万名难民

新华网-西班牙将从约旦接收逾600名叙利亚难民

新华网-给一个港湾法将接收联合国从利比亚解救的难民

什么是苏丹问题

达尔富尔地区位于苏丹西部，自北至南依次与利比亚、乍得、中非等国毗邻，面积50多万平方公里，约占全国总面积的五分之一。达尔富尔地区包括三个州，即北达尔富尔州、西达尔富尔州和南达尔富尔州，有人口600多万。这里居住着包括阿拉伯人、富尔人和黑人等80多个部族，其中信奉伊斯兰教的阿拉伯人多居住在北部，而信奉基督教的土著黑人则住在南部。达尔富尔是苏丹经济发展水平最落后的地区，当地居民多从事家庭畜牧业。达尔富尔地区曾经雨水丰沛、土地肥沃。 20世纪六七十年代，随着人口膨胀、放牧过度，这里的荒漠化现象不断加剧，惯于逐水而居的阿拉伯牧民被迫南迁，并因争夺水草资源与当地黑人部落发生冲突。由于长期以来达尔富尔地区部族间的武装冲突不断，致使该地区的许多地方一直处于无政府的混乱状态。 2004年7月28日，“正义与平等运动”成员乘车穿越达尔富尔沙漠地带。苏丹人民解放运动士兵(2005年拍摄) 历史上，由于苏丹边界是十九世纪欧洲列强瓜分非洲和实行殖民统治时人为划定，达尔富尔地区不少部落曾被划到不同的国家，因而该地区的部族与周围邻国有着千丝万缕的联系。自苏丹独立以来，由于经济落后和生存资源匮乏，这一地区的民族和部落矛盾严重，冲突频发。近年来，随着达尔富尔地区石油等矿产资源不断被开发，部族之间为争夺资源的斗争日趋激烈，一些邻国也以各种形式卷入其中。 2003年2月，达尔富尔地区黑人居民相继组成 “苏丹解放运动”（又称“苏丹解放军”）和“正义与平等运动”两支武装力量，以政府未能保护土著黑人的权益为由，要求实行地区自治，与政府分享权力与资源，并不断攻城掠地，展开反政府武装活动。尽管苏丹政府曾召集当地部族首领举行了一个千人大会，试图化解矛盾，但未能如愿。迄今，冲突已造成一万多人丧生，100多万人流离失所，其中约50余万人住进了难民营。此后，随着反政府组织内部不断分化，这一地区的派别日益增多，形成派别林立、多个反政府组织并存的局面。为缓解紧张局势，联合国安理会2004年7月和9月先后通过了改善达尔富尔地区安全局势的第1556号决议和第1564号决议。 2004年11月，联合国召开苏丹问题特别会议，通过第1574号决议，敦促苏丹政府和达尔富尔反政府武装加速政治谈判。 2004年7月和2005年5月，时任联合国秘书长的安南曾两次前往达尔富尔地区，以推动和平进程。非盟也一直是苏丹政府同达尔富尔反政府武装举行和谈的重要协调方。为监督冲突各方停火和实现该地区稳定，非盟还向达尔富尔派出军事观察员和维和部队。 2006年5月5日，反政府武装苏丹解放运动领导人明尼·明纳韦(左)与苏丹政府代表马杰祖卜·哈利法在尼日利亚首都阿布贾签署和平协议后握手。在国际社会的积极斡旋下，苏丹政府和达尔富尔两大反政府武装“苏丹解放军”和“正义与平等运动”先后举行了多轮谈判，并于2004年4月8日在乍得首都恩贾梅纳达成了停火协议。根据协议，非盟向达尔富尔派驻了7000人的维和部队，以监督冲突各方遵守停火协议。 2006年5月5日，经过7轮谈判后，苏丹政府代表团与“苏丹解放军”主要派别米纳维派在尼日利亚首都阿布贾签署了《达尔富尔和平协议》。达尔富尔和平进程取得重大进展。根据这项和平协议，反政府武装将被解散，支持政府的民兵亦将被解除武装。苏丹达尔富尔见闻走进达尔富尔苏丹从发展入手解决达尔富尔问题苏丹达尔富尔和平进程在曲折中前进苏丹接受安南方案的前前后后联合国和非盟混合维和部队出台前后潘基文说生态危机是达尔富尔冲突起因达尔富尔政治进程停滞的症结何在苏丹政府承诺为加快解决达尔富尔问题作出努力苏丹副总统重申寻求政治解决达尔富尔问题在达尔富尔问题上，中国政府一直主张维护苏丹的主权和领土完整，通过对话和平等协商推动达尔富尔问题的政治解决。通过谈判早日实现达尔富尔的和平、稳定与经济重建，是中国政府处理达尔富尔问题的基本出发点。中国为帮助妥善解决达尔富尔问题所付出的努力，与中国积极帮助非洲国家实现和平与发展的政策一脉相承。中国积极参与和推动达尔富尔政治进程。中国积极参加联合国有关达尔富尔问题的讨论，并为安理会通过有关达尔富尔维和问题的1769号决议发挥了重要作用。 6月，由安理会15个成员国常驻联合国代表组成的代表团与非洲联盟和平与安全理事会举行了会谈，双方就苏丹达尔富尔维和使命移交达成一致意见，同意在2007年1月份将达尔富尔维和使命移交给联合国。 8月31日，联合国安理会通过第1706号决议，决定在得到苏丹政府同意后向达尔富尔地区派遣1.73万人的联合国维和部队。苏丹政府重申，为维护国家主权，坚决反对这一决议。 11月16日，苏丹原则同意在达尔富尔地区部署联合国和非盟混合维和部队的“安南三阶段方案”。随后，联合国向达尔富尔地区派遣了少量军事顾问，开始了三阶段方案的第一阶段计划，但后两个阶段的部署未能落实。 2007年3月8日，苏丹总统巴希尔表示，支持在苏丹达尔富尔地区部署联合国和非盟混合维和部队，但对混合维和行动的司令人选、混合部队的规模等一些细节问题有所保留。 2007年7月17日，在达尔富尔南部的非洲联盟驻苏丹的军营，一个小女孩通过铁丝网向外张望。 4月9日，苏丹、非盟和联合国三方代表在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行会议，原则同意启动第二阶段计划，但苏丹仍对其中少数要点持保留意见。 4月11日，作为中国政府特使结束对苏丹访问的外交部部长助理翟隽在北京表示，在达尔富尔问题上，苏丹方面已原则接受安南第三阶段方案，但对混合维和行动司令人选、混合部队的规模等一些细节问题有所保留。 4月13日，苏丹西部达尔富尔地区的扎嘎瓦部落和阿姆卡姆拉提部落在南达尔富尔州首府尼亚拉签署和解协议，同意终止两部落间的流血冲突。据沙特阿拉伯通讯社4月15日报道，苏丹已经与联合国和非盟就在达尔富尔地区部署的混合维和部队的职责问题签署了一项联合协议，协议明确规定了联合国和非盟维和部队在达尔富尔的职责和作用。苏丹政府4月16日致电联合国秘书长潘基文，确认苏丹全面接受向达尔富尔地区派驻联合国和非盟混合部队的第二阶段方案，包括同意联合国向达尔富尔地区部署武装直升机。 2007年8月24日，中国政府援助苏丹达尔富尔地区的第五批人道主义物资在天津港启运。这批援助物资包括越野车、救护车、血压计、多功能手术床等医疗器械和40套活动板房等，总重量1523吨，共计190个集装箱，总价值约4000万元人民币。 4月23日，苏丹达尔富尔地区过渡权力机构和达尔富尔重建与发展基金会总部启动仪式在苏丹首都喀土穆举行，过渡权力机构从当天起开始履行职责。 6月9日，苏丹政府又与另一反政府组织“权力与民主人民力量”代表共同签署了《关于落实达尔富尔和平协议的政治备忘录》。 6月12日，联合国、非盟和苏丹政府代表在亚的斯亚贝巴发表联合声明，宣布苏丹接受经修改后的关于联合国与非盟向苏丹达尔富尔地区派驻混合维和部队的方案。 6月23日，非盟和平与安全理事会发表公报，决定将非盟驻苏丹达尔富尔维和部队的任期延长至2007年12月31日，以便有充足的时间在该地区部署联合国－非盟混合维和部队。 7月15日至16日，苏丹达尔富尔问题国际会议在利比亚首都的黎波里举行。会议通过最后公报，表示支持达尔富尔政治进程，确立非盟、联合国和周边国家为政治解决达尔富尔问题的主渠道，宣布相关“路线图”进入谈判准备阶段。 >>英法等国7月11日散发了达尔富尔问题决议草案，但包括苏丹在内的许多非洲国家对草案的部分内容提出反对意见。此后，英法等国与包括安理会非洲理事国等在内的有关各方进行了多轮磋商后，对草案的内容进行了修改。 7月30日，英国和法国正式向联合国安理会提交了有关苏丹达尔富尔问题决议草案，建议安理会批准向达尔富尔派遣大约2．6万人的联合国和非盟混合维和部队。 7月31日，联合国安理会一致通过第1769号决议，决定向苏丹达尔富尔地区派遣大约2．6万人的联合国和非盟混合维和部队。根据决议，这支混合维和部队将由约2万名军人和6000名警察和文职人员组成，其任期初步定为12个月，以取代自2004年部署在那里的非盟维和部队。决议援引《联合国宪章》第七章，授权维和部队在必要时使用武力，用以自卫和保护人道主义救援人员和平民的安全。 8月1日，苏丹政府宣布接受联合国安理会第1769号决议，并将同联合国和非盟合作落实该决议。 8月3日，非盟和平与安全专员赛义德·金尼特说，布基纳法索、尼日利亚、埃及、喀麦隆和埃塞俄比亚已承诺向苏丹达尔富尔地区派遣维和部队，以便参与联合国和非盟在该地区实行的混合维和行动。联合国和非盟混合维和部队在达尔富尔设立总部联合国安理会呼吁尽快部署达尔富尔混合维和部队2007年11月24日，中国首批赴苏丹达尔富尔维和工兵分队先遣分队135名官兵抵达苏丹南达尔富尔州首府尼亚，成为联合国第一支进驻该地区的维和部队。新华社发 8月3日至6日，由非盟和联合国共同召开的苏丹达尔富尔问题国际会议在坦桑尼亚北部城市阿鲁沙举行。与会的苏丹达尔富尔地区反政府武装派别领导人达成一致，准备以一致的立场和要求与苏丹政府尽快开始政治谈判。 10月，由联合国和非盟共同主持、苏丹政府和达尔富尔7个反政府派别参加的达尔富尔问题和平谈判在利比亚海滨城市苏尔特举行。苏丹总统助理纳菲尔27日宣布，苏丹政府从即日起在达尔富尔地区实施单方面停火，以便为和谈营造合适的氛围。 12月31日，非盟驻苏丹达尔富尔维和部队在北达尔富尔州首府法希尔向联合国和非盟混合维和部队正式移交维和任务。中国赴达尔富尔维和部队先遣分队的140名官兵于2007年11月抵达南达尔富尔州首府尼亚拉，成为联合国第一支进驻该地区的维和部队。中国赴苏丹达尔富尔维和部队为当地作出积极贡献安理会决定延长达尔富尔混合维和部队任期2008年7月16日，中国首批赴苏丹达尔富尔维和工兵分队后续人员172人，从郑州国际机场登机出征。中国赴苏丹达尔富尔维和工兵分队2008年11月12日，苏丹总统巴希尔宣布，苏丹政府军在西部达尔富尔地区立即和无条件停火，并要求当地民兵组织立即解除武装。 2008年12月31日，联合国证实，联合国和非盟驻苏丹达尔富尔混合维和部队军事人员目前已经大部分部署到位。 “安南三阶段方案”的出台2006年11月16日，非盟、联合国、阿盟和苏丹政府就达尔富尔问题在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行联席会议。会上，联合国秘书长安南提出了联合国分三阶段向非盟驻达尔富尔部队提供支援的计划，即“安南三阶段方案”。根据方案，第一阶段，联合国向非盟部队提供价值2100万美元的军事装备和物资，并派遣近200名军官、警官和文职官员，在非盟部队中担任参谋和顾问等职务；第二阶段，联合国支援非盟部队的人员和装备将达到一定规模；第三阶段，在达尔富尔完成部署联合国－非盟混合部队，这支部队将由1．7万名军人和3000名警察组成，其指挥权将掌握在联合国手中。中国在苏丹达尔富尔问题上的立场在达尔富尔问题上，中国政府一直主张维护苏丹的主权和领土完整，通过对话和平等协商推动达尔富尔问题的政治解决。通过谈判早日实现达尔富尔的和平、稳定与经济重建，是中国政府处理达尔富尔问题的基本出发点。达尔富尔问题出现以来，中国一直通过元首互访、派遣特使、通电话、互致信函以及在联合国等场合开展协调等各种途径与各方沟通，缩小立场分歧，推动平等对话。胡锦涛主席2007年2月访问苏丹期间，阐明了中国政府在达尔富尔问题上尊重苏丹主权和领土完整，坚持对话与平等协商，以和平方式解决问题，支持非盟、联合国发挥建设性作用等原则立场。中国还向达尔富尔地区提供了物资援助。 >> 2007年10月4日，在苏丹首都喀土穆附近的一家农场，三名来自达尔富尔的工人在水管前洗手。这家农场是来自中国山东的农民范传钊于2004年底创办的。与当地其他农场不同的是，在这个农场工作的20多位苏丹工人全都来自西部的达尔富尔地区。由于在农场工作收入稳定，这些达尔富尔工人在家乡的家属没有一个投奔难民营。新华社发中国政府特使、外交部部长助理翟隽近期在访问苏丹期间重申了中方在达尔富尔问题上的原则和立场，并就政治解决达尔富尔问题，特别是有关“安南方案”的问题与苏丹方面进行了沟通。中方认为，“安南方案”是现实可行的，同时希望苏丹方面与其他有关各方就细节问题进行平等磋商，尽快达成一致。 >> 中方认为，达尔富尔问题的实质是发展问题，维和行动和政治进程应平衡推进。达尔富尔自然资源匮乏，贫穷落后，解决达尔富尔问题的根本出路在于实现当地经济重建和发展。国际社会除继续向达尔富尔民众提供人道主义援助外，也应提供发展援助。对于西方国家动辄以制裁相威胁的做法，中方认为，施压和制裁无助于问题的解决，取而代之的应是平等的磋商与对话。国际社会有责任帮助苏丹解决达尔富尔问题，而不是制造新的问题，激化矛盾，使问题更加复杂。 >>