调整法定退休年龄是一个渐进的环节 (调整法定退休年龄为了什么)

#四部门详解提前退休方法#[调整法定退休年龄是一个渐进的环节]人力资源社会保证部部长王晓萍13日在十四届全国人大常委会第十一次性会议专题资讯颁布会上说，从2025年开局到2039年，用15年的期间，将法定退休年龄调整到男职工63周岁，女职工58周岁或55周岁，这是一个渐进的环节。

王晓萍示意，详细来说，从2025年1月1日起，男职工和原法定退休年龄为55周岁的女职工，每4个月延1个月。原法定退休年龄为50周岁的女职工，每2个月延1个月。以男职工为例，明年1月至4月满60周岁的，退休年龄为60周岁零1个月；明年5月至8月满60周岁的，退休年龄为60周岁零2个月，依此类推。总的来看，以这种模式推动，幅度较小，节拍陡峭。

王晓萍说，大家都很关注革新后自己的详细退休年龄。为此，全国人大常委会审议经过的方法，已列出提前法定退休年龄对照表，在中国政府网、人力资源社会保证部网站和群众号、国度社保公共服务平台、电子社保卡等平台，同步推出了退休年龄查问小程序，各地12333咨询电话也将提供相应的咨询服务。大家可以经过这些渠道查问了解。#提前法定退休年龄革新#

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渐进式延迟退休是什么意思 为什么要延迟退休

大家都知道，我国劳动者平均的退休年龄是五十五周岁，而我国其实是退休年龄最早的国家。 最近常常听别人说起渐进式延迟退休这个词，那么，大家知道渐进式延迟退休是什么意思？为什么要延迟退休？接下去小编就为大家分享一下干货。 渐进式延迟退休是什么意思渐进式延迟退休的意思是是逐步延长退休年龄，通过每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间过渡，最终达到法定退休年龄。 这样做的好处是，可以尽量减小退休政策的调整对社会和有关人员所带来的影响。 比如女性退休年龄每3年延迟一岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直到2045年同时达到65岁。 中国内地现行的法定退休年龄（女性55岁、男性60岁）是1978年制定的，这与中国当时的国情相适应。 如今，国情早已发生变化，法定退休年龄自然要相应地做出调整。 中国政府延迟退休年龄的直接原因有两个：一是中国的人均寿命和1978年相比，大大延长了；二是中国目前已经进入了老龄化社会。 从国际上来看，延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法。 近几十年来，多数国家都不同程度地提高了退休年龄，目前世界主要经济体的法定退休年龄普遍都在65岁以上。 这是中国政府调整国民法定退休年龄的一个外部参考因素。 延迟退休主要涉及3个年龄群体延迟退休主要涉及3个年龄群体，即原定退休年龄的60岁男性、55岁女干部以及50岁女工人。 我们假设延迟退休政策在2022年落地实施，那么以下三个群体将会受到退休新政的影响：一是小于等于50岁女性工人（1972年以及以后出生的女性）；二是低于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事体力劳动的工人（1967年以及以后出生的人）；三是低于等于60岁男性干部（1962年以及以后出生的男性）。 由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。 因此对于90后来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。 为什么要延迟退休？延迟退休，很重要一个原因是，中国面临着从轻度老龄化进入中度老龄化阶段发展的态势。 根据第七次人口普查数据显示，我国60岁及以上人口约有2.64亿，占总人口的18.7%；65岁以上人口约有1.9亿，占总人口的13.5%；“十四五”期间，我国老年人口将超过3亿人。 联合国曾预测照此趋势，2050年中国社会的人口年龄中位数将达到49.6岁，即一半人口都将在50岁以上，老龄化社会已成为迫在眉睫的问题。 延迟退休，很显然是应对人口老龄化的一项重要举措。 其次，我国现行退休年龄相对偏低，中国现行法定退休年龄是男职工60周岁，女干部55周岁，女工人50周岁。 这一规定制定颁布于20世纪50年代，当时我国人均预期寿命也只有50岁左右。 这一退休年龄标准是根据新中国成立初期人均预期寿命、劳动条件、用工方式等诸多因素确定的，到现在近70多年没有调整过。 改革开放以后，我国人均预期寿命大幅提高，从新中国成立初期的40多岁提高到了“十三五”期间的77.3岁。 “十四五”期间，我国人均预期寿命将达78.3岁。 与此同时，我国的经济社会发生了巨大变化，退休年龄总体偏低的问题就显得十分突出，延长退休年龄是自然而然的事。 横向比较，延迟退休年龄也是世界各国应对人口老龄化的普遍做法。 近几十年来，多数国家都不同程度提高了退休年龄。 据不完全统计，全球30个主要国家中退休年龄普遍都在65岁以上。 世界银行曾发布一项报告，调查了全球139个经济体的官方退休年龄，其中中国目前男性60岁、女性50岁的退休年龄虽然谈不上最早，也算是进入了“偏早行列”中。 欧美国家普遍的退休年龄都为65岁，美国为67岁，日本为男65岁，女60岁。 因此随着生活水平的进步，人们的寿命不断提高，延迟退休年龄是必然趋势。

实施渐进式延迟法定退休年龄

实施渐进式延迟法定退休年龄是一个复杂但必要的政策调整。 首先，随着社会经济的发展和医疗技术的进步，人们的寿命普遍延长，身体健康状况也有所改善。 这意味着许多人在到达传统的退休年龄后，仍然具备继续工作的能力和意愿。 因此，实施渐进式延迟退休年龄可以更好地利用这部分劳动力资源，缓解社会养老压力。 其次，延迟退休年龄有助于缓解养老金支付压力。 随着人口老龄化程度的加深，养老金支付压力日益增大。 通过适当延迟退休年龄，可以增加养老金的缴费年限，从而增加养老金的总收入，为养老金的可持续支付提供保障。 例如，一些国家已经通过逐步提高退休年龄的方式，成功缓解了养老金支付危机。 然而，实施渐进式延迟退休年龄也需要考虑多方面的因素。 一方面，要确保延迟退休不会给劳动者带来过大的负担。 这可以通过建立更加完善的社会保障体系、提供更多的就业机会和职业培训等方式来实现。 另一方面，要关注到不同行业和地区的实际情况，制定差异化的政策。 例如，对于一些需要体力劳动或者需要面对高风险的工作岗位，可以适当提前退休年龄；而对于一些知识密集型行业，则可以适当延长退休年龄。 总之，实施渐进式延迟退休年龄是一个具有挑战性的任务，但也是一个必要的改革方向。 通过综合考虑人口老龄化、养老金支付压力以及劳动力市场等多方面的因素，我们可以制定出更加科学合理的政策方案，为社会的可持续发展提供有力支持。

关于退休年龄的延迟，是逐年增加还是一次性调整呢？

在十四五规划和2035远景目标展望中，国家明确提出要实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄的政策。 目前，并没有出台任何具体的实施方案或者征求意见稿。

渐进式延迟法定退休年龄，一般来说是逐年增加的。 从世界其他各国的经验来看，都是通过逐渐过渡的方式实现退休延迟，比如美国要将退休年龄延长至67岁，日本、新加坡将要延长至70岁。 一般来说，我国可能要用10~20年的时间将法定退休年龄延长5~10年。 以前曾经有一个网上传播的延迟退休方案，2022年开始到2042年结束，每年延长三个月的时间。 用20年的时间将法定退休年龄由女性55周岁、男性60周岁，退休延长至女性60周岁、男性65周岁退休。

但是相关延迟退休方案有两大问题：

第一，是现行的退休年龄政策。 现在的退休年龄政策是1978年104号文件《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》。

国家规定女性工人退休年龄是50周岁、女性干部退休年龄是55周岁，男性60周岁。 后来，国家将身份管理变为岗位管理，女性管理和专业技术人员退休年龄为55岁，普通职工为50岁。 岗位设置由用人单位确定。

女性灵活就业人员，根据2001年《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》，原劳动和社会保障部明确是55岁退休不过一些地方，由于出台退休年龄政策较早，仍然坚持50岁退休。

所以，国家在推动延迟退休政策的时候，最起码应当统一全国各地的退休政策，尤其是女性灵活就业人员的退休年龄。

如果统一明确为女性55周岁推动延迟退休，这相当于将女性职工和一些地区的灵活就业人员退休年龄直接由50岁延长至55岁。 这一延迟就不是渐进式的了。

因此，国家在推动延迟退休政策的时候，相关政策的理顺要十分复杂。

第二，灵活选择退休年龄政策。 中国养老金融50人论坛秘书长、中国人民大学教授董克用表示，延迟退休虽然是不得不面对的问题，但是还是应当将如何选择退休年龄交给个人较好一些。

过去的退休年龄政策，是到达法定退休年龄，劳动合同自动终止，很多劳动者想选择延迟退休都不可以。 现在广东省已经实现有关延迟退休政策，对于企业具有高级职称的女性职工退休年龄延长为60周岁，不过经本人申请、组织部门批准也可以55岁时自愿退休。 这种情况下就相当于强制企业接受女性职工60岁退休了，但是本人有更好的选择权。

山东省明确企事业单位的副高级以上高级专家，确定工作需要身体，能够坚持正常工作且符合相关条件的，可以不能书面申请延迟退休，经用人单位研究同意，报人社部门批准，退休年龄最长可延长至65岁。 延迟退休期间因身体健康或其他原因导致不胜任岗位工作的，可提出退休申请，办理退休手续。 山东省的延迟退休，没有性别的区别，但是需要进单位和职工共同认可。

实际上，像这样的灵活选择退休年龄政策，随时都可以实行，并不会对社会产生压力。 不过，相应配套应当完善劳动合同法实施条例等有关法律法规，确保老年人就业后的各项法律权益。

延迟退休政策很大的一项问题是老年职工的工资待遇问题，目前日本60岁以后延迟退休的企业职工，平均收入只有60岁以前的60%左右。 根据日本2019年推动公务员延迟退休的政策，公务员通过缩短工作时间等条件，只能享受到退休以前工资待遇的70%。 实际上这种设想，对于现在的工资管理制度也是一种挑战，在机关事业单位工资待遇一般是只涨不跌得，如何完善有关的工资待遇政策也是一个问题。

除了这两个问题，实际上还有基本养老保险全国统筹的问题。 现在在全国养老保险制度仅仅实现了省级统筹，如果在每一个地方养老保险缴费基数相同、钱数相同，但是在不同地方退休，养老金待遇却不一样。 一般来说，由于养老金计算的工资水平跟社平工资相关，在经济越发达的地区养老金会领取得越高，而且以后养老金调整是增加的，养老金也会越多。 这种情况就会导致越来越多的人愿意在北上广深等一线城市退休。

所以，在未来有关退休年龄政策的完善并不是简单的一句延迟退休就能够概括的，这里边涉及到数量相当多的政策和规定的处理。 相信国家肯定能会顾及到大多数中低收入人群的利益的。

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