中央政法委书记赴中央 再次关注这几个重点群体 (中央政法委书记什么级别)

撰文丨余晖 高语阳

7月8日至10日，中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清在山西调研。

陈文清强调，政法机关要在锻造政法铁军、保养安保稳固、增强法治树立和党委政法委自身树立上忠实履职、担当作为，有力服务党和国度上班大局。

他还指出，往年是新中国成立75周年，党的二十届三中全会召开在即，政法机关要推进片面落实党委（党组）国度安保责任制和保养社会稳固责任制，有效防范化解重点畛域危险，全力保养国度安保和社会稳固。

接连赴陕西、山西

往年以来，陈文清屡次赴中央。

1月，陈文清在福建福州、泉州、宁德调研；2月，陈文清在北京以及黑龙江哈尔滨、佳木斯调研；3月，陈文清赴重庆调研；5月，陈文清在新疆调研。

7月，他先后到了陕西、山西。

7月7日至8日，中央信访上班联席会议推进信访上班法治化现场会在陕西西安召开，陈文清缺席，国务委员兼国务院秘书长吴政隆掌管会议。中央社会上班部部长吴汉圣、中央政法委秘书长訚柏、公安局部管日常上班的副部长亓延军缺席会议。

会议时期，陈文清到陕西基层单位调研推进信访上班法治化状况。

分开陕西后，7月8日至10日，陈文清在山西调研，他先后到了运城、临汾、太原等地。

中央政法委秘书长訚柏，中央政法委副秘书长杨春雷，最高人民法院审讯委员会副部级专职委员刘贵祥，山西省委常委、政法委书记郑连生区分加入调研。

再度聚焦重大精气阻碍患者等群体

报道显示，这次 在山西，陈文清先后前往多地，包含：

调研时期，陈文清了解关系群体教育控制服务、公安机关立案侦察等状况。

政知君留意到，在山西，陈文清再度关注了刑满监禁人员安排帮教、重大精气阻碍患者救助控制、青少年违法立功综合控制。

他强调，要保持综合控制、惩防并举，抓紧抓实刑满监禁人员安排帮教、重大精气阻碍患者救助控制、青少年违法立功综合控制等上班。

此前在重庆调研时期，陈文清曾重点听取刑满监禁人员安排帮教、重大精气阻碍患者救助控制、青少年违法立功综合控制等上班引见。

上述三个疑问都是外界关注的焦点。

以闹事肇祸精气病人为例。

近年来，精气病人危害公共安保事情屡有出现，引发了社会各界对精气病患者闹事肇祸的宽泛关注。

在陈文清赴山西前不久，6月27日，山西省委常委、政法委书记郑连生曾到山西省卫健委、省精气卫生核心，就做好重大精气阻碍患者救助控制、预防违法立功上班启动调研。

郑连生指出，近年来，山西省精气阻碍患者救治救助上班扎实推进。

他也指出，一些中央精气阻碍患者闹事肇祸疑问呈增多趋向，重大要挟公共安保和大众生命财富安保。

郑连生示意，各级政法机关要亲密与无关部门的单干配合，确保救治救助上班无缝连贯。“要增强社会面治安防控，完善应急处置预案，波动防止出现重大精气阻碍患者闹事肇祸的恶性案件。”

调研专门学校

陈文清在山西的调研目标地中，除了政法单位，一个不凡的调研地点是太原市明德学校。

太原市明德学校是一所专门学校。

专门学校是对罪错未成年人启动干预矫治的关键一环。刑法批改案、预防未成年人立功法规则，对实施刑法规则的行为、因不满法定刑事责任年龄不予刑事处分的未成年人，经专门教育指点委员会评价赞同，教育行政部门会同公安机关可以选择对其启动专门矫治教育。

陈文清此前在重庆调研时听取了青少年违法立功综合控制等上班引见。 陈文清示意，要保持依法查处与依法包全相联合，增强青少年立功预防上班。 “要增强专门学校树立，落实好各项教育矫治措施。

去年底在江西调研时，陈文清也曾前往江西省未成年犯管束所、景德镇市未成年人专门学校等，了解了未成年人违法立功状况和教育矫治成果。

关于青少年立功疑问，陈文清在近期的会议上也提出要求。

前不久，6月14日，陈文清掌管召开专题会议，钻研策动扫黑除恶奋斗。会上他还提到，要增强刑满监禁人员安排帮教、未成年人违法立功综合控制上班。

平安创建活动实施方案

【篇一】平安创建活动实施方案

以科学发展观为指导，按照区平安建设活动的总体部署，以化解社会矛盾为主线，以解决影响社会和谐稳定的安全生产中的突出问题为着力点，明确目标，奋力拼搏，不断把综合治理和平安创建活动推向深入，为实现我区“创建和谐平安”的战略目标创造稳定的社会环境。

二、工作目标

着力降低安全生产事故总量和事故伤亡人数，减少一般事故，杜绝较大以上事故，力争各类安全生产事故死亡人数和亿元GDP死亡率等控制在市政府下达的考核指标以内，全面完成市政府下达的各项安全生产工作目标任务。 督促和指导相关部门和企业解决好由安全生产事故引起的社会矛盾，杜绝群体性事件和上访事件的发生。

三、组织领导

略

四、工作措施

（一）完善安全责任体系，严格安全责任落实。 不断完善安全生产责任制，按照“谁主管，谁负责”以及“行业管理、属地管理”的原则，层层落实安全生产责任制；重点抓好企业安全生产主体责任的落实，督促企业加强安全管理，建立健全以岗位责任制为核心的安全管理体系和规章制度。 同时，进一步细化考核目标，完善考核办法，落实安全生产责任制的督查、考核和奖罚等各项措施。

（二）强化宣传教育培训，提高全民安全意识。 认真组织，积极开展内容更丰富、形式更多样、效果更明显的安全生产宣传教育行动，进一步引起全社会对安全生产的广泛关注和高度重视。 一是以“安全生产月”活动为载体，通过报刊、广播、电视等多种媒体，大力开展《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规以及安全生产知识的宣传教育，进一步强化生产经营单位负责人的法律意识和企业职工的安全生产行为，履行法律法规规定的法定责任和义务，营造一种“安全发展、预防为主”的浓厚氛围。 二是以各级领导干部和广大企业负责人、特殊工种为重点对象，广泛开展安全生产教育和安全资质培训，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。 三是大力推进高危行业全员培训工程，按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则，通过制订有针对性的培训计划，采取有效的培训措施等方式，保质保量地开展全员安全培训和教育，切实提高安全生产管理人员和从业人员的安全知识和业务水平。

（三）抓好专项整治和隐患整改，进一步改善安全生产状况。 继续深入开展危化、非煤矿山、建筑施工、道路交通、特种设备、学校、旅游、农机和人员密集场所消防等安全专项整治，突出抓巩固、抓深化、抓提高，对存在较多漏洞和死角、事故仍然多发的重点行业、重点区域和重点企业进行重点整治，及时发现和消除事故隐患，切实维护正常的生产经营秩序。

（四）加大行政执法力度，规范安全生产行为。 一是进一步规范行政执法行为。 严格按照安全生产法律法规的要求，依法督促生产经营单位切实落实各项安全生产保障措施，逐步建立健全安全生产的自我教育、自我管理和自我约束机制。 二是认真开展安全生产大检查。 按照检查与专项整治相结合、检查与责任追究相结合、检查与工作落实相结合的原则，通过多层次、全方位的执法检查，及时发现薄弱环节和监管漏洞，尽早整改。 三是加大行政处罚力度。 对违法、违规的生产经营单位和个人，予以严厉处罚；对造成伤亡事故、构成犯罪的，依法追究其刑事责任，做到有法必依、执法必严、违法必究。 进一步落实安全事故责任追究，对发生的各类事故，坚持按事故查处规定和“四不放过”的原则，依法惩处有关事故责任单位和责任人。

（五）强化安全生产基础，打牢安全监管基石。 一是建立健全区、乡镇、企业三级监管网络，进一步规范基层安全监管制度。 建立重大危险源的排查、建档、跟踪督促、整改销案等监管机制，提高监督管理的针对性和实效性。 二是督促企业加大安全生产投入。 改善、配备安全监管装备，努力提高监管水平和应急救援能力；鼓励、引导、支持企业进一步加强安全生产投入和技术改造，改善生产条件，落实安全措施，推广先进适用的安全生产技术。

（六）发挥联合执法作用，提高综合监管水平。 协调负有安全监管职责的部门联合执法，各司其职、共同监管。 监管工作中，要求各部门努力做到监管重心下移，监管关口前移，注重源头管理和过程监控，采取切实有效的监管措施，及时发现和消除各类事故隐患，提高事故综合防范能力。

（七）建立健全各项制度，保障安全监管有效实施。 一是坚持安全生产考核一票否决制。 对年终安全生产考核不合格的部门和乡镇，实行“一票否决”。 二是建立督查通报制。 根据区政府安委会下达的安全生产各项重点工作，定期进行督查，对工作不落实和存在问题较多的行业部门给予通报。 三是建立举报制，设立举报电话，鼓励群众对安全生产事故和违法行为进行举报，调动全社会关注安全、关心安全的积极性。

（八）加强队伍建设，提高安全生产监管水平。 注重安全生产监督管理人员的自身能力建设，一方面积极开展安全生产监管执法人员的法律、法规和业务知识培训，使其了解和掌握相关的标准和技术规范，提高安全生产监管水平和协调、服务能力；另一方面加强党风廉政建设，使其公正执法、严格执法、廉洁执法，从而打造一支真正适应新形势下安全生产监管工作，技术精湛、业务精通、作风顽强、纪律严明、廉洁高效的执法队伍。

（九）妥善处置各类矛盾纠纷，认真做好信访工作。 进一步分解细化社会治安综合治理中与安全生产监管工作相关的内容，定期排查安全生产领域的不稳定因素，制定完善处置突发事件的预案，及时处理各类矛盾纠纷，认真做好来信来访工作，将问题解决在萌芽状态，为“创建和谐平安”提供安全保障。

【篇二】平安创建活动实施方案

深入贯彻落实中央、省委、市委系列决策部署，以维护社会安全稳定、人民安居乐业为目标，以“平安创建人人有责，社会平安人人共享”为主题，紧紧围绕市委“四重点一稳定一保证”工作总格局，充分发挥价格职能作用，唱响主旋律，打好主动仗，持续推进社会治安综合治理和各项措施的落实，为我市加快国家中心城市建设营造良好的价格环境。

二、宣传时间

20××年3月1至3月31日。

三、宣传内容

（一）深入宣传省、市政法工作会议精神和我市关于深化平安郑州建设、创新社会治理、促进社会和谐稳定的重大决策部署。 广泛宣传我局综治和平安建设工作好经验、好做法，实现平安建设宣传的正面效果，树立价格部门的良好形象。

（二）大力宣传“七五”普法规划的内容要求，充分结合“法律服务进基层”活动，深入基层、村（社区），利用通俗易懂的方式把法治理念、法治思维、法治方式传播下去。 针对民生热点等问题进行正确引导，创建和谐社会正能量。

（三）积极宣传价格部门密切联系群众，深入基层，深入群众，为群众排忧解难，维护人民群众利益的工作成绩；着重宣传预防和排查化解矛盾纠纷、维护社会稳定的成效和先进经验及增强人民群众安全感的工作情况和成效。

（四）重点宣传安全理念、安全意识和安全技能常识，增强群众及干部职工的法律观念和防范意识，引导广大群众及干部职工依法维护合法权益，履行法律义务，提高防盗、防骗、防火灾、防传销、防非法集资等防范意识，利用多种宣传途径揭露犯罪手段和骗术，提高群众及干部职工的自我防护意识和水平。

（五）突出宣传重点领域、重点人群的法律知识。 结合价格工作实际，紧紧围绕当前交通运输、停车收费、商品零售、房地产等领域矛盾纠纷密集、高发情况，针对特定利益群体宣传相关政策法规和依法依规反映、处理问题的理念方式。

四、活动内容

利用现有宣传阵地，充分利用各种宣传手段和宣传工具，创新宣传形式，突出宣传时效，广泛开展平安郑州建设宣传月活动。

（一）开展一次集中学习活动。 专门安排半天时间，组织召开全市价格系统和全局干部职工专题会议，认真学习《河南省社会治安综合治理领导责任制实施办法》全文内容，同时传达学习市委书记马懿、市政法委书记黄保卫在市政法工作会议上的讲话精神。 引导干部职工准确把握其基本内涵和精神实质，明确所负责任，进一步提高价格系统干部职工对社会治安综合治理工作的认识，增强维护一方稳定，确保一方平安的意识。

责任单位：办公室

（二）开展社会志愿服务活动。 利用一周的时间，组织广大干部职工深入社区、交通路口，开展义务服务、义务交通、义务巡逻等活动，主要进行白色废品清理、“牛皮癣”清除；协助交通警察维护交通秩序，不文明行为劝阻；排查安全隐患，加强治安防控，维护社区和谐稳定，提升群众安全感满意度。

责任单位：局机关各处室，局属各单位

（三）开展价格知识宣传日活动。 利用一天的时间，在人流密集地区、繁华街道路段设立价格服务咨询台，指派8名优秀价格工作者现场为人民群众提供价格咨询，答疑解惑，把价格知识送到群众手中，引导群众运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题，维护自身合法权益。

责任单位：审批办、收费处、公用处、基金处、调控处、检查所、成本所、认定中心

（四）开展平安建设随手拍活动。 活动期间，各单位要利用微博、微信等新兴媒体，广泛发动干部职工积极参与运用手机拍摄身边小事，以图片形式展示平安建设成果，诉说法治故事，普及法律知识，加大宣传密度，引导群众自觉提高法治意识，扩大平安郑州建设宣传月活动的传播力和影响力。

责任单位：局机关各处室，局属各单位

（五）开展平安建设媒体宣传活动。 要加强与新闻媒体的沟通联系，做好系列宣传报道工作；充分利用局门户网站、“郑州市物价局”微信公众号、LED电子屏、展板等形式，宣传依法治国理念。 结合工作实际，采取群众喜闻乐见的形式，运用群众看得见、听得到、易接受的方式宣传依法行政新举措，营造知法、懂法、用法的良好社会氛围。

责任单位：法规处、办公室

（六）开展案件廉政回访活动。 积极拓宽外部监督渠道，通过回访案件当事人或对案件有反映的单位或个人，采取约谈回访、电话回访、上门回访等形式，对已办结案件开展廉政回访，重点了解我局办案人员执行廉政纪律、工作作风等情况的意见建议。

责任单位：监察室

（七）开展矛盾纠纷大排查活动。 全面排查涉及干部职工切身利益的房屋拆迁、土地征收、婚姻家庭、邻里矛盾等纠纷。 各单位每月至少开展一次矛盾纠纷大排查活动，准确掌握本部门干部职工矛盾纠纷动态，及时解决苗头性、倾向性、群体性问题，切实做到预防在先，教育在先，调解在先；结合价格工作实际，要主动深入社区、深入乡村、深入群众，重点排查化解群众身边的物业收费、房地产领域等问题，要坚持抓早、抓小、抓苗头，果断采取有效措施限度地就地化解，努力做到矛盾不上交、人员不上行，真正将矛盾纠纷化解在基层。

责任单位：局机关各处室，局属各单位

（八）开展平安建设联系点共建工作。 认真贯彻落实市委、市政府和市综治办关于综治和平安建设有关文件精神，坚持每季度至少开展一次平安建设联系点共建工作，主动了解掌握影响基层社会稳定和治安秩序的突出问题及主要困难，指导帮助联系点的基层平安建设工作。 同时，加强与联系点沟通交流，加大帮扶力度，采取切实措施，积极做好联系点综治与平安建设工作。

责任单位：局机关各处室，局属各单位

五、有关要求

（一）高度重视。 平安郑州建设宣传月活动是年度平安单位创建工作考核的重要内容，考核结果纳入创建平安建设先进单位的考评体系，并作为推荐评选的重要依据。 各单位必须把此项活动纳入重要议事议程，作为每年的一项重要工作，持续深入推进，确保抓出成果。

（二）抓好落实。 各单位要按照方案的要求，结合本部门工作实际，精心准备、周密部署，主动作为、紧前实施，认真组织开展好平安郑州宣传月系列活动。 各单位负责人必须进一步提高站位，强化使命担当，挑最重的担子，啃最硬的骨头，关键时刻冲上去；要切实想尽一切办法，穷尽一切手段，克服一切困难，撸起袖子加油干，一件一件地抓好落实，全力以赴地做好宣传。

（三）按时上报。 各责任单位要按照本方案明确的工作任务，指定一名负责人，收集整理活动资料，报送高质量的宣传活动信息，及时将本单位开展的活动情况和有关的宣传报道稿件一并报送至政策法规处；每周五上午下班前，将本部门的活动进展情况报送至局办公室；局属各单位请于4月1日前将宣传月工作总结报局办公室。

《人民的名义》中祁同伟为何急着上位副省级？

在《人民的名义》中，祁同伟的位置其实是颇为关键的，是必须上的阶段。 因为他已经做到了汉东省省公安厅的厅长这个实权位置，而这个职位本质上也算是省官干部的顶配了。 但是通常这个职位以前几乎是有省政法委书记或者副省长兼任的（2015年之后省政法委书记和省公安厅长脱钩了，不允许再兼任了）。 然而祁同伟不是，只是汉东省省公安厅厅长。 所以祁同伟也就和所有正厅级干部面临同一个问题，那就是只要上位副省级，他就是中管干部。 这也就意味着另外一个更高更长远的政治生涯的开始，但是上不去，那就到头了。 而祁同伟才40多岁，就已经做到了汉东省公安厅厅长，可以说他的前途还是非常有希望的。 但是关键在于单纯的正厅级想成为中管的副部级还是有相当大的难度的。 因为这不单单需要省委常委的一致通过向中央推荐，还需要中央根据省委意见，派考察组下来考察，考察通过后，再由省委相省人大推荐，再由省人代会开会进行程序确认。 所以我们可以看到祁同伟想要成为副省级，有多么艰难。 首先，祁同伟最硬的一个资源，就是拿自己的尊严和婚姻换来的。 祁同伟的老丈人前汉东省政法委书记梁群峰，曾经把高育良推上了政法委书记。 所以实际上高育良支持举荐祁同伟是有承诺的。 省委常委里虽然有高育良的支持，但是这并不能保证祁同伟同样可以成为政法委书记或者副省长。 因为汉东省委常委并不只是高育良一个人，而且汉东出名的“秘书帮 ” 和“政法系 ” 之间半公开的矛盾。 另一个李达康是祁同伟无法用裙带关系攻破的。 能制约李达康的，祁同伟只能寄希望于赵立春，因为李达康以前是赵立春的秘书。 其次，祁同伟用尊严和甘做马仔，换来的走赵立春的路子。 所以赵立春老娘死了，祁同伟为了表示忠心，在坟头扑通就跪下，眼泪鼻涕都下来了。 但是让赵立春帮到之间，成为自己的政治资源，这点还不能起到任何作用。 高育良当初在吕州批复赵瑞龙 美食 城项目的时候，多半还是因为中了“美人计”，属于那种被拉下水的，而祁同伟则是自己主动凑上去做马仔的，祁同伟正是利用自己汉东省公安厅厅长的实权，几乎成为了整个赵家在汉东的产业的保护伞。 再次，他根本没意识到自己曾经抛弃的陈岩石这个资源才是王者。 祁同伟原本有一个非常好的资源，那就是陈岩石，因为他差一点就成为了陈岩石的女婿。 但是陈岩石是解放前就参加过革命的，原则性比较强，从来也不愿意搞裙带关系。 包括自己的子女，都和普通人一样，靠着自己的努力走入仕途。 陈岩石从汉东省人民检察院常务副检察长的位置上退下来，心里除了装着民生，基本上就是完全脱离官场的状态。 所以虽然祁同伟和陈岩石的女儿陈阳是男女朋友关系，和他的儿子陈海是大学同学，祁同伟、侯亮平、陈海原来都是好哥们。 但是在关键时刻为了自己的仕途，他还是抛弃了陈阳，选择丢掉尊严和比自己大10几岁，而且刚怀孕打胎 被 抛弃的梁璐结婚。 但是命运捉弄人，祁同伟并不知道，陈岩石还有个义子叫沙瑞金。 所以祁同伟当初投入梁群峰门下的时候，就将陈岩石弃之如敝履。 但是当他得知陈岩石和中央调来的汉东省省委书记沙瑞金还有这层关系的时候，立马跑到陈岩石家里栽花种草，干农活。 像极了了当初哭坟。 很可惜只能徒留笑柄，被李达康在省常委会上一顿奚落。 尽管高育良还是在一个劲强烈推荐祁同伟。 当然高育良是没办法的，因为他和祁同伟以及赵立春是一条绳上的蚂蚱了。 李达康直接就表示反对。 李达康已经意识到了高育良没升上去，中央直接空降了一个省委书记过来，说明他曾经的老领导赵立春那样搞下去，肯定时候玩不转了。 结果沙瑞金直接拍板给否了高育良的提案，这也就是意味着祁同伟上位副省级在汉东省委常委都没通过，祁同伟的政治生命也就到头了。 其实如果祁同伟没有在赵家的关系中吃得那么深，没有涉及到利益保护。 他做人能像陈海或者侯亮平，在这个位置上是干净的，40多岁的省厅公安厅长，可以说真的是前途无量的。 文/炒米视角 我来回答▽何止我急，是个厅级都着急 怕不止是祁同伟急着上位副省级吧？全国那么多正厅都急着上位副省级。 为什么？因为这一步至为关键，上去了就是中管干部，甚而可以再上一到两个台阶也未可知。 上不去，意味着这辈子到了正厅也就到头了，政治生命基本宣告结束，退下来后就是个孤寡老头……▽对侯亮平来说……▽没娶高书记的女儿根本无所谓遗憾 一个省管干部想升为中管干部有多难？想要从正厅级升为副部级，需要省委常委会集体研究决定并向中央推荐，中央会根据当地省委的意见派出考察组进行考察，确认符合要求后会批准省委的推荐，再由省委向省人大推荐为副省长人选，由省人代会开会进行程序确认。 ▽树大根深副国级家的纨绔子弟也有顾忌对象 洒家过去曾接触过一些正厅。 （以下算洒家姑妄言之，列位姑妄听之。 权当洒家杜撰，请勿对号入座。 ）其中一个，从市委书记任上调动到该厅，刚上任时，特别肯干实事，恰巧他上任一年后该省调来的省长和他投缘，那年又正好总理到该省开会并顺道考察该省，选了该厅下属的市局作视察调研。 总理对其及下属市局的工作给予了充分肯定。 传闻省长也有意推荐他晋升副省。 那时该厅长可谓是意气风发，和别的正厅在一起时也颇有点盛气凌人的架势。 谁知天有不测风云，很快他依靠的省长身体出了问题，调整到其他省半退休养去了。 自从省长调后，该厅的工作节奏明显就慢下来了。 后来在全厅工作会议上，厅长当着全体干部，有气无力的说：“我都是快退下来的人了……云云”，虽然洒家对该厅长得意时的作为颇多不认同的地方，但也不由得叹息人生命运浮沉，偶生“时来天地皆同力，运去英雄不自由”的感叹。 ▽钟小艾才是侯亮平佳偶，才配得起他的野心 另外一个正厅当时是省长的特别助理，也是为了跨过这步台阶。 打听到省内某市正当撤地设市。 （注：改制后该市书记级别为副省级。 ）于是积极争取，运气也好，风清云淡的就被任命了。 岂知人算不如天算，上任没多久，正好国务院暂停了该市的行政区划变更。 虽然目标算是暂时告吹，但他不为所动，依然算比较踏实敬业的干满了一届，为官一任，造福一方。 此人又可称能吏，为该市城市建设、文化 旅游 等方面做了不少实事。 为政之声相当不错，受到当地百姓的推爱。 所谓自助者人恒助之，后来调到一个副省级城市继续做书记。 算是完成了那一步迟来的跨越。 谁知“好风凭借力，送彼上青云。 ”此后又遇到契机，现在已经是该省排名第三的常委了。 ▽珠联璧合的一家人，背景深不可测 洒家不爱就电视剧情节扯来扯去，前面诸位关于祁同伟为什么着急已经分析得很到位了。 洒家举这两个例子只是想说明：别看正厅到副省就这么一级，可这一级好比是跃龙门，跃过去海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。 跃不过从此萧郎是路人，泯然众生矣。 ▽最后给个达康书记的小眼神，你们自己体会吧……这个原因其实并不复杂，大概一两句话就能说的明白。 但是这背后的官场升迁逻辑，却是有点意思值得说道说道。 需要明确一点，不是只有祁厅长着急上位副省级，而是所有的厅级干部都眼巴巴的盼着上位副省级。 官场的基本生态就是一将功成万骨枯，咱们先看看混到祁厅长这个级别要经历怎样的血雨腥风。 首先，作为一名有志青年，你毅然决然投身国考大军，参与千军万马过独木桥的 游戏 。 根据2019年的数据，参加国考人数与录用计划数比例约为63:1。 换言之，你得挤掉62个人才能有机会为人民服务。 是否觉得比例不那么吓人？少年郎，别高兴的太早。 如果你报考的是热门岗位，比如广东某县气象局业务管理科员一职，那么你要面对的竞争比是4040:1。 能够顺利成为1，而不是那4039，你不光要学富五车才高八斗，还得祖坟冒青烟才行。 如果顺利通过独木桥，而且平平安安度过一年试用期。 恭喜你！少年郎，你获得了普通科员的身份。 混到祁厅长的位置也不太难，只要跨过副科、正科、副处、正处、副厅、正厅六个台阶就行。 你只消安安心心为人民服务，按规定3年就可以升至副科级，再3年到正科级。 这一路风平浪静，人人有份，但是绝大部分同志也就到此为止了。 注意！所谓熬够三年可升级，只是一个必要条件而非充分条件。 放眼全国，熬了七八年还是科员或者副科的情况比比皆是。 唯一值得欣慰的是，只要你没被清出公务员队伍，熬到退休九成以上是可以到正科级的。 接下来每一步，除了打铁需要自身硬，你还必须要获得组织的悉心培养才行。 否则你就算是钢铁侠，也寸步难行。 全国科级干部约有100万人，组织部门会从中选出4万人作为县处级干部后备人选，升迁几率约是4%。 即使你有幸成为4，那你至少也需要7年时间才有可能到正处。 根据北京市委党校对200名优秀局、处级干部的调查研究，这些宦海幸运儿也都是平均用了11年才从科员升至副处。 举个例子，根据公开资料显示，现任外交部部长王毅同志从科员到处长就是七年时间。 第一个分水岭出现了，能否以尽量短的时间完成副处到正处的升迁，对你未来能否百尺竿头更进一步至关重要。 总结成一句话，就是小步快跑，三年一跳。 做到正科级之后，要保证在四年以内升到副处级才有机会继续，否则升迁无望。 接下来在四年以内由副处晋升为正处，将来才有比较大的希望升为副局和正局，否则就等着进入后备老干部队伍。 官场上混，看起来差个一两年，结果将是天壤之别。 一两年时间往往意味着一个官员是否能确保年龄不过线。 正常情况，你要在35岁左右升至正处，接下来才有的玩。 此后的阶段，就属于精英 游戏 了。 如果你顺利跻身县处级，那么你就成为了全国六十万县处级同志中的一员。 这其中有6000人可以成为厅局级后备干部，升迁几率1%。 你大概有11年时间可以用来与其他县处级同志竞争，成为那个1。 如果超过11年，要么你就在县处级光荣退休，要么你就勉强挤进厅局级队伍，然后光荣退休。 这11年里，你平均要经历6-8个岗位，而且要尽快补上先天不足。 什么是先天不足？举个例子，如果你是一直在市直委办局工作，那么你从科级到处级的升迁速度比基层同志要快很多，但你缺少基层工作经验，这就是你的先天不足。 如果不补上基层经验，你基本就没有进步空间了。 因此，如果你是市局机关的同志，忽然某一天被领导下放到区县或委办局，千万不要跟领导逼逼，那不是领导给你穿小鞋，很可能他是要提拔培养你。 补强先天不足，主要手段是交叉锻炼，也就是所谓的轮岗锻炼。 去哪里锻炼，这事有很多讲究。 风平浪静的地方不出成绩，可是风浪太大又容易闪着腰，每个地区总有几块锻炼升迁的福地，通常谁在这块福地上修炼，谁就是组织重点培养的对象。 混迹官场，不是光靠努力就行的，也得看祖上积德。 有时候工作一切顺利，组织也对你寄予厚望，但由于任务完成的不和谐，分分钟就能断送你的政治生命。 比如，拆迁遇到几个钉子户，莫名其妙引发群体事件，那你就是辛辛苦苦二十年，一夜回到解放前。 天时地利人和，全让你赶上了，终于跻身厅局级，可以跟祁厅长肩并肩了。 祁厅长想上省部级，是什么概念呢？全国厅局级干部大约4万多人，组织部门会从中选出一千人，作为省部级后备干部，升迁的几率大约是2.5%。 注意！你想获得省部级的升迁机会，需要你之前的每一步都比其他同志走得快，而且还不能只快一点点。 2009年，中组部对时任31个省份的省委书记进行调研发现，他们初任地级市市委书记或相当职务的平均年龄只有41岁。 这意味着他们在每一个层级都要领先于其他同志5-10岁。 这样才能保证他们在大概53岁左右升至正省部级。 根据人社部发布的《2015年度人力资源和 社会 保障事业发展统计公报》显示，截至到2015年底，全国共有公务员716.7万人。 32个省自治区直辖市，98个中央部门，你从科员上升到正省部级的几率小于1/5万。 而且你要战胜的那人并非杂鱼，放到普通人里至少都是综合素质中等偏上的水平。 少年郎，想当个祁厅长这样的贪官也不是很容易的事情。 参加过国考或者省考等公务员考试的同学们，应该很清楚副省级是一个什么地位。 在《人民的名义》大火的时候就在网上看到了团委的分析，今天翻了翻手机，拿过来跟大家分享一下，简直不要太聪明了！一眼就看出了祁同伟的角色设定，寒门弟子，意欲胜天半子 想要通过自己的努力来改变命运。 他不屈不挠，最终成为汉东大学学生会主席，不可谓不优秀。 自愿进了最危险的缉毒队，身中三枪，屡立大功，他天真的以为只要他努力付出，这世界会还他一个公道。 结果呢？在省政法委书记的安排下，他的努力只换来泡影。 最终，他明白了一个道理， 寒门子弟的努力永远无法填平与权贵子弟之间的鸿沟。 于是，他屈服了，违心地向梁璐示好。 而梁璐为了羞辱他，要求他当着全校师生的面，下跪求婚。 祁同伟说：那一跪之后，他的灵魂，便死了。 在电视剧中，当权贵子弟钟小艾与侯亮平一边炒着菜，一边带着十分鄙夷的口吻聊着祁同伟当年这屈辱一跪的时候，我看到的是那种高贵血统带来的天然优越感，一种居高临下的俯视。 他们不屑，他们鄙夷，因为他们天生高贵，天然高高在上。 通过让权贵子弟践踏自尊的屈辱方式，祁同伟终于成为了省政法委书记的女婿，梁璐对他及他穷亲戚的鄙夷，简直不要太真实。 他打破阶层的围墙，逐步走到了公安厅厅长的位置。 但是他的出身已经注定了，他悲剧的结局。 当他遇到同为农家子弟却不甘于命运摆布的高小琴的时候，那便是伯牙遇子期，相见恨晚。 高小琴说：“我们为这一切付出了太多太多……”祁同伟说：“如果我们不付出的话，我们的下一代就要付出。 ”他们的努力，便是希望自己的下一代能够成为权贵子弟，不用再承受自己所遭受的屈辱。 当穷途末路之时，祁同伟与高小琴相拥而泣，他对着她一字一顿地说道： “走了就永远都不要回来！” 整个剧集中，哪有几个官员来自寒门。 反贪局局长陈海的爹是常务副检察长陈岩石，省委书记沙瑞金由常务副检察长抚养长大。 反贪局一处处长陆亦可的妈是省高院民二庭庭长、姨父是省政法委书记高育良。 如果不是官二代，想要在仕途上有所发展，那么便只有当高官的秘书或者女婿这两条出路。 市委书记李达康是老省委书记赵立春的秘书，市法院副院长陈清泉是省政法委书记高育良的秘书。 省公安厅厅长祁同伟是老政法委书记梁群峰的女婿……再来看看男一号新任反贪局局长侯亮平，省政法委书记的女儿疯狂追求他，为什么没有接受？看看她现在的妻子钟小艾就明白了。 副省级的省检察长季昌明给钟小艾通风报信告知侯亮平被停职的消息，她劈头盖脸就跟训孙子一样一顿训斥：“我说老季啊，你们有些人是不是心里有鬼啊……”省政法委书记面对她，都是小心翼翼，不敢得罪。 年纪轻轻就成为中纪委监察室副主任，说她爸不是副国级以上，你都不信。 有一个在银行工作了十年的资深的HR(人力资源管理师)他在网络上发了一篇帖子叫做《寒门再难出贵子》，意思是说在当下我们这个 社会 里面寒门的小孩他想要出人头地想要成功比我们父辈的那一代更难了，这个帖子引起了特别广泛的讨论，你们觉得这句话有道理吗?反正我觉得很有道理！但是这背后展示的是， 命运给你一个比别人低的起点是想告诉你，让你用你的一生去奋斗出一个绝地反击的故事！ 愿你我都有一个可以绝地反击，成就自我的完美结局。 祁同伟是一个有野心、自尊心极强的男人。 他贫寒出身，为了改变命运，他可以在操场上下跪求婚梁璐，他这一跪，跪掉的是尊严，他像权力低头。 而他在这之后的每一年、每一天，他所做的，都是在找回他的自尊。 他向梁璐下跪，其实就是为了梁璐背后的权力，梁璐的父亲是政法委书记，搭上了这颗大树，对祁同伟来说无异于平步青云，从一名普通的公安到公安厅长，这其中除了祁同伟自己说的是用一颗子弹换来的，就是老丈人在背后使了不少劲儿。 对祁同伟来说，他在一步步晋升的过程中，也尝到了权力的甜头，他的老师高育良也可以说是他仕途上的领路人，也会在这么长的时间中，告诉了如何玩转政治，肯定也透露给祁同伟，以他的背景和实力，极有可能上副省！ 现在祁同伟是公安厅长，是一个厅级干部，但是副省虽然只比厅级高了半级，但是身份别有洞天。 你是厅长，顶多只在这一个省里混，但是假如你是副省，那么你可以蹦跶的地方就大了去了！ 世人向来拜高踩低，若祁同伟是副省，那么尊重他的人会变多，被打脸的人肯定也会多。 在祁同伟一路仕途过来，想必对他非议的人也不少，副省可能不会改变那些人对祁同伟的看法，但是一定会打那些人的脸！ 在沙瑞金空降之前，按照汉东的发展形势，祁同伟是及其有可能上位副省的，也不怪他总是有这样的心思，他虽然是膨胀了不少，可是也是情势使然，汉东的大形势对他极其有利，也难怪他会有这样的心思。 上位副省，想必是每一位厅级干部都会有的心思。 只要你走仕途，只要你有野心，只要你有背景，只要你有可能，谁都会试一试。 不为别的，就为副省在退了以后还依旧可以叱咤风云。 祁同伟的副省提议已经递上去了，可以说是天时地利人和，祁同伟的人生理念就是胜天半子，老天帮助他、他有人支持、汉东的公安形势一片大好，此时就是他上位副省最好的时候，假如没有抓住这次的机会，以后不知道还要等多久，祁同伟自然是很迫切的希望越快上位副省越好！ 沙瑞金主持召开省委常委工作会议讨论的议题是省内二百三十二名干部的人事问题，作为省委常委政法委书记的高育良举贤不避亲认为省公安厅厅长祁同伟应该升为分管公安系统的副省长，高育良的提议符合组织程序也符合各省行政编制惯例，可是汉东省京州市市委书记李达康提出了不同意见，李达康讲了一个事情，那是前任省委书记赵立春在位时候发生一个闹剧，赵立春回乡上坟，作为秘书的李达康陪同，公安系统负责警卫工作的祁同伟也在随行人员之中，到了赵家祖坟后发生惊人一幕，祁同伟竟然如丧考妣一样开始跪拜嚎啕大哭起来。 李达康讲完后，沙瑞金追问高育良是否真有其事？高育良没有回避，非常诡辩的替祁同伟说话，意思是祁同伟可能是真情流露，触景生情想到自己已故亲人才会没有控制自己情绪。 大教授的诡辩让在座的常委们哭笑不得，沙瑞金也冷笑了起来，沙瑞金通报了中央相关政策，随即冻结了汉东省二百三十八名干部的人事问题，给出理由是要严格审查，祁同伟哭坟事件成为一个导火索。 高育良之所以急于推祁同伟上位，主要考虑是中央调沙瑞金空降汉东省让自己省委书记的位置化为泡影，同时调田国富担任省委纪委书记也让自己感到不安，中央关于反腐工作精神是不是要从汉东开始动手了，副国级赵立春的公子赵瑞龙在自己地面上胡作非为是不是引起了中央重视，这种不安的局面让他考虑引入“汉大帮”的嫡系部队祁同伟，正好祁同伟也反复向自己表示希望上位副省长。 祁同伟坚守着胜天半子的梦想，他从校园一跪梁璐开始就放弃那个有梦想有信仰的祁同伟，他开始向权力低头开始用权力填补自己的欲望，靠着岳父做政法委书记的关系，祁同伟平步青云成为公安厅厅长，不久他接触到赵立春公子赵瑞龙，他认为自己可以在进一步，于是甘心情愿落入赵瑞龙编制的美丽圈套之中，渔家女高小琴俘获了他。 祁同伟的欲望再一次被激发了，在他这个年龄如果可以成为副省长，等到自己老师政法委书记高育良退休后就拥有资格继位，再往后靠着副国级赵立春提携说不定主政一方成为封疆大吏也犹未可知。 怕不止是祁同伟急着上位副省级吧？因为这一步至为关键，上去了就是中管干部，甚而可以再上一到两个台阶也未可知。 上不去，意味着这辈子到了正厅也就到头了，政治生命基本宣告结束，退下来后就是个孤寡老头…… 对侯亮平来说……

信访工作条例在全市信访工作暨十一信访稳定工作会议上的讲话

信访问题是“易碎品”，关系到社会和谐稳定，不能有丝毫懈怠。 全体党员领导干部要正确把握新时期信访工作的形势和方向，站在讲政治讲大局的高度，深刻认识新形势下信访工作的重要性，切实增强责任感、紧迫感。

一要看到敏感时期往往是矛盾的凸显期。 就以往经验而言，上访人往往选择重大节日、重要会议等政治敏感时期越级上访，借机给地方党委、政府施加压力。 越是面对这种压力，越需要我们扛起责任。 我们要看到十一期间不仅是信访的敏感期、维稳的关键期，更是我们集中解决信访问题的机遇期。 全市上下要进一步增强做好信访维稳工作的责任感和紧迫感,变压力为动力，变被动为主动，扑下身子、想尽办法，吃透案情、拿出实招，通过“集中化解一批、集中处臵一批”，真正把信访积案和排查出的 198 件案件消化掉、稳控好，确保“清仓见底、案结人稳”。

二要看到省市对我们的要求越来越严。 对十一期间信访工作，上级的要求极为严厉，明确提出：如果县(市)出现第一次非访，县(市)委书记将被市委副书记约谈;出现第二次非访，县(市)委书记将被市委书记约谈;出现第三次非访，县(市)将直接被重点管理，属事、属地责任单位、责任人接受组织处理。 这是信号!我市从现在开始就要进入“敏感期模式”。 在特殊政治敏感期，对进京非访将实行逐案责任倒查，发生一起，倒查一起，约谈一起，问责一起。 只要在敏感期发生非访的，第一次由纪委书记、政法委书记约谈属事属地责任单位主要领导;第二次由我和纪委书记、组织部长集体约谈属事属地责任单位主要领导;第三次，属事属地责任单位重点管理，主要领导停职反省，接受组织处理。 各级领导干部要高度重视，切实做到超前排查、超前化解，要落实落靠稳控责任。

三要看到我们的信访形势依然严峻。 我市农林矛盾、土地承包、城市改造、高铁征拆、涉法涉诉等不稳定因素正处于高发期，信访矛盾存量仍然很大，信访总量仍然处于高位运行态势，一批重点信访案件没有得到实质有效的突破，到省、进京越级上访时有发生。 这些问题的产生有客观因素，但主观不努力是更重要的原因。 一些部门和同志对信访工作心有抵触、深感惧怕，一味强调政策、法规、财力等方面的条件;也有一些属事属地责任单位，不能以稳定为重，共商大计、齐抓共管，只考虑本部门本单位的局部利益，缺少大局观念、全局意识，相互推诿扯皮，问题拖而不办，致使案件办结率极低。 正是这种主观原因，导致初访变成积案、小访变成大访、简单问题变成疑难案件，最终是案件越积越多，时间跨度越来越长，处理难度越来越大，信访工作成本越来越高。 而且今年我市进京非访数量已经达到 3 次，一旦突破 4 次，将直接进入全省前 20 位，我市将被重点管理。 信访形势严峻、不容乐观。

二、加大工作力度，立即采取行动，实现信访事项“案结事了”

去年，我们开展了“两个集中”专项行动，取得了很好成效。 今年我们印发了《继续深化“两个集中”专项行动，开展信访工作“三无”乡镇(单位)创建活动方案》，各乡镇、各部门要按照《方案》要求，着手研究化解、处臵和稳控的路径和办法，把当前的维稳工作重点转到加强源头治理、化解信访积案、深化标本兼治上来，不断提高办案效率。

一要加强源头治理。 近期通过各乡镇、各部门排查，信访办梳理了 198 个重点案件，但仍可能有新的案件发生。 这就要求我们要把排查梳理贯穿于信访工作的始终，要围绕全市中心工作，把握重点领域、重点群体和重点环节，坚持科学决策，依法行政，全面开展社会风险防范和矛盾纠纷排查化解，最大限度地预防社会矛盾，减少信访增量。 要树立“马上就办”、“效率第一”意识，新发生的初信初访要严格按照《信访条例》和《初信初访工作规程》规定的时限办理，做到案发即结。 凡是初信初访能够解决的，由于责任单位推诿扯皮、漠然处之、不作为造成重复、越级、集体上访的，要视其情节追究涉案单位及领导责任。

二要化解信访积案。 积案化解作为信访工作的重要组成部分，是中央、省市赋予我们的政治任务、而且是硬性任务，特殊时期尤为重要。 关键时期仍然浮在表面、流于形式，周而复始的耗费大量的人力、物力和精力，是不讲政治，更是不负责任。 因此，市委强调，市级包案领导作为第一责任人，要亲自与属事属地责任单位认真研究案情。 坚持一个案件、一名领导、一个班子、一套方案、一本卷宗、因人而异、因案施策，力争将所由应化解的全部化解。 十一期间证据充足的要依法处臵到位，证据不足的会后要立即与公安机关对接固定证据，尽快依法处臵。 从现在起领导包案稳控工作要进入非常状态，各级领导要认真做好接待群众来访工作，直至信访人稳定。

三要坚持标本兼治。 我们要坚持标本兼治的原则，平常时期，要特别突出“事要解决”、重在治本，把信访人稳控在当地;在特定的政治敏感期，比如，要突出治标，确保进京、到省“零” 越访。 在具体工作中，大家要突出做好信访案件的分析和研判，采取相应有效的办法，达到案结事了、信访稳定、社会稳定的工作目标。 无论采取什么办法，只要能把案子消化掉就是好办法。 要坚持有理访一定解决到位，部分有理的进行教育疏导、合理解决，对于无理访、缠访、闹访的，要坚决打击、牢固稳控。 现在起公安和属事属地责任单位对已确定的依法打击重点人员，要认真做好证据收集整理等依法打击的前期工作，特殊时期必须采取特殊手段，做到有效化解和依法打击相结合，两手都要硬。 这里我还要突出强调一点：只要是有理或部分有理的信访案件，就不能考虑承受能力，该付出的付出，该兑现的兑现。 一次性难以兑现的，可以在息诉罢访协议中分期履行，保证不留后患。

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